 |
| генерал-майор |
 |
Зарегистрирован: 26-12, 20:14
Сообщения: 310
Откуда: Москва
|
Цитата: Эксклюзив
12 дек. 2008, 8:00
Прокурор Западного административного округа Москвы Станислав Иванов: "Финансовый кризис будет иметь серьезные последствия для роста преступности"
http://www.interfax-russia.ru/r/B/exclu ... e=12198675
В российских СМИ все чаще пишут, что экономический кризис повлиял на рост преступности с участием иногородних граждан, которые приезжают в Москву в поисках работы. В то же время в Федеральной миграционной службе РФ заявляют, что пока в столице хватает вакансий. О влиянии экономического кризиса на криминальную обстановку в отдельно взятом округе столицы в интервью "Интерфаксу" рассказал прокурор Западного округа Станислав Иванов.
Станислав Германович, скажите, как изменилась криминальная обстановка в западном округе в текущем году?
Отрадно отметить, что в последние годы в Западном округе наметилась тенденция к сокращению зарегистрированных преступлений. За 11 месяцев текущего года в нашем округе было зарегистрировано 19 тыс. 890 преступлений. Это на 8,7% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.
В частности, значительно снизилась криминальная активность несовершеннолетних. Этому в немалой степени способствовали меры профилактического характера, принятые на всех уровнях системы профилактики подобных правонарушений. В том числе, подразделениями по делам несовершеннолетних отделов внутренних дел, органами опеки и попечительства, а также комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав. Все это позволяет говорить о том, что профилактическая работа серьезно влияет на уровень преступности.
Однако на фоне общего сокращения преступлений, серьезную озабоченность вызывает рост преступности среди гостей столицы. Статистика показывает, что более 40% преступлений из числа раскрытых совершается иногородними жителями. И этот показатель из года в год не уменьшается. Таковых преступлений в округе за 11 месяцев текущего года было зарегистрировано около 3 тысяч. Такая же тенденция наблюдается и в отношении преступлений, совершенных безработными, в том числе москвичами. В 2007 году их было зарегистрировано 3 тысячи 837, в 2008 - уже 4 тысячи 204. И это данные только об общественно опасных деяниях, ответственность за которые установлена Уголовным Кодексом РФ.
А как изменился характер совершаемых преступлений? И как повлиял на это экономический кризис?
В настоящее время у нас нет таких данных, но можно предполагать, что экономический кризис негативно повлияет на состояние преступности в округе, особенно, что касается таких преступлений, как кражи и насильственно-корыстные преступления. Из оперативных сводок, которые мы получаем ежедневно, видно, что их доля составляет порядка 80-90% от числа зарегистрированных.
Сейчас нередко говорят об опасности, которая исходит от гастарбайтеров: во время кризиса многие из них, особенно нелегалы, могут лишиться работы, соответственно это негативно отразится на криминальной обстановке в городе. Сколько в вашем округе зарегистрировано иностранных граждан, насколько вероятен рост количества преступлений с их участием?
В округе официально на сегодняшний день зарегистрировано 118 тысяч 450 иностранных граждан. Но мы должны понимать, что это лишь часть. На самом деле, по оперативным данным Федеральной миграционной службы, их гораздо больше. Основная масса работает в столице нелегально и никак не защищена. Немалую роль в этом играет несоблюдение миграционного, трудового и паспортно-визового законодательства, как со стороны прибывающих в Москву иностранцев, так и со стороны тех, кто их нанимает на работу. Наш округ сейчас лидирует по количеству выявленных случаев найма компаниями иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу. Таких фактов в текущем году у нас зафиксировано уже свыше тысячи. Аналогичным образом обстоит дело и с выявлением соблюдения правил проживания въезда и проживания на территории РФ самими иностранцами. Таких нарушений в округе уже выявлено свыше 4 тысяч.
В каких областях инфраструктуры округа кризис вероятнее всего ударит по мигрантам?
Я полагаю, в первую очередь по тем, кто работает на стройках, именно там сосредоточен наибольший процент иногородних работников, в том числе, и без надлежащей регистрации. В округе уже приостановлен ряд больших строительных объектов. Сколько там работало народу? Сотни. Думаю, что найти новую работу им будет крайне сложно.
Тем не менее, в Федеральной миграционной службе заявляют, что в столице достаточно рабочих мест, поэтому массовой безработицы не будет
Мы получили статистику из Центра труда и занятости. Согласно их данным, в округе безработных пока что всего 0,2% и действительно имеется очень много вакансий. Однако, главная проблема в том, что гастарбайтеры не смогут воспользоваться этими рабочими местами - тогда им надо было с самого начала узаконить свое пребывание на территории Российской Федерации и получить регистрацию. А основанная масса этого не сделала. Поэтому они не пойдут ни в Центр труда и занятости, ни в правоохранительные органы. Они понимают, что стоит им прийти в милицию, прокуратуру, суды за защитой своих прав, то к ним тут же возникнет масса вопросов.
Скажите, а разбойные нападения на офисы, на ваш взгляд, совершаются устойчивыми преступными группами или же это "работают" выкинутые на улицу дилетанты?
Да, в этом году были случаи разбойных нападений на офисы различных организаций. По всем случаям возбуждены и расследуются уголовные дела. Из материалов уголовных дел следует, что нападения совершались группами по 4-6 человек, как правило, нападавшие были в масках, между собою не разговаривали. Из подручных средств использовали фомки и монтировки. Причем, выносили зачастую только то, чем можно воспользоваться сразу. У нас, например, были случаи, когда при ограблении офисов налетчики брали исключительно деньги. Дорогостоящую аудио, видео аппаратуру, офисную технику (то, что обычно берут классические грабители), оставляли. Это объяснимо. Аппаратуру надо потом где-то реализовывать, для этого нужны налаженные каналы сбыта, а деньги можно тратить сразу. Лица, совершившие данные преступления, в настоящее время не установлены, и поэтому рано говорить о характеристике их личности. Причем, есть еще одна любопытная деталь - в основном нападения совершались на те офисы, которые расположены неподалеку от строительных площадок. То есть, близко к тем местам, где дислоцируются наши приезжие.
Есть ли риск, что в связи с кризисом в грабители переквалифицируются не только уволенные гастарбайтеры, но и оставшиеся без работы москвичи и жители ближайших областей?
Чем хуже в обществе, тем выше преступность. Это закономерно. Любой человек, независимо от места жительства и национальности, столкнувшись с длительной безработицей, может встать на путь поиска легкой наживы. Также есть риск увеличения количества бомжей. Давайте вспомним 90-е годы, когда люди из-за сложных финансовых ситуаций были вынуждены продавать свои квартиры. Не исключаю, что такую же волну мы можем получить сейчас. А бомжи - это питательная среда для всякого рода преступлений.
А у вас нет ощущения, что нагнетание ситуации вокруг роста преступлений, совершаемых иностранными гражданами, может породить ответную реакцию со стороны экстремистки настроенных организаций? В вашем округе в последние месяцы случались нападения на выходцев из кавказских и азиатских республик?
Да, в округе были случаи нападений на представителей кавказских и азиатских республик. Причем, эти преступления совершаются явно не из корыстных побуждений. Это либо хулиганские выходки, либо убийства. В качестве примера: выходец из Средней Азии шел по улице, неожиданно к нему подбежала группа молодых людей, которые нанесли ему несколько колото-резаных ранений и скрылись.
Это было дело рук скинхедов?
Были ли это скинхеды, мы сказать не можем, так как данное преступление еще не раскрыто.
Подобные преступления на почве национальной розни чаще совершаются молодыми людьми из политических убеждений или в свете экономического кризиса и грядущей безработицы?
Лидеры некоторых молодежных организаций пытаются заработать политический вес, обвиняя во всем иностранных граждан. Мол, они отбирают кусок хлеба, грабят, убивают, рэкет. А молодые люди, у которых еще нет жизненного опыта и знаний, позволяющих разобраться в происходящих в государстве процессах, оказываются восприимчивы к этим лозунгам. И эта неспособность разобраться в происходящем толкает молодежь на необдуманные шаги.
В этой связи можно вспомнить недавно раскрытое убийство Анны Бешновой. Мы тогда опасались, что это убийство может породить волну мести в отношении мигрантов, пребывающих на территории округа. Националисты сделали из нее символ, и попытались раздуть на этой почве национальный конфликт в отношении выходцев из Средней Азии.
И какой, на ваш взгляд, может быть разумный выход из сложившейся ситуации?
Мы должны понимать всю сложность стоящей перед нами проблемы и принимать адекватные меры в этой ситуации. Мы должны понимать, что основная масса иностранцев приезжает сюда не хулиганить, а зарабатывать деньги. Они попали в сложное положение и надо помочь им из него выбраться.
А в чем заключается помощь?
В конце октября я провел оперативное совещание, на которое были приглашены руководители всех территориальных органов и ведомств, отвечающих за соблюдением миграционного и трудового законодательства. Совместно мы наметили ряд конкретных профилактических мер в этой области.
Во-первых, необходимо проводить постоянный мониторинг массового скопления нелегальных мигрантов. Причем, не только мест, где они работают, но и где проживают. Будут проверяться как окружные гостиницы, так и квартиры граждан, сдающих мигрантам жилье в наем. В настоящее время функции проверок деятельности иностранных граждан по месту работы возложены на территориальные подразделения Управления Федеральной миграционной службы города Москвы. В Западном округе численность сотрудников миграционной службы, занимающихся этими вопросами, составляет 176 человек. Это ничтожно мало.
Проверка мест проживания иногородних граждан в жилом секторе уже входит в обязанности другого ведомства - Главного управления внутренних дел столицы, а именно участковых уполномоченных милиции. К сожалению, эта работа пока что ведется недостаточно эффективно. О чем я и сообщил на одном из последних совещаний, проходивших в УВД по Западному округу. Я предупредил начальников отделов: "Проверьте еще раз территорию на предмет незаконного проживания нелегальных мигрантов. Нам надо понимать, сколько их у нас, чем они занимаются".
Во-вторых, должно уделяться серьезное внимание соблюдению работодателями трудового законодательства. Здесь важную роль играет разъяснительная работа с представителями фирм, использующих труд мигрантов. Мы запланировали с префектурой Западного округа проведение круглого стола с участием представителей организаций различных форм собственности, чтобы попытаться смягчить последствия кризиса для иностранных граждан. Работодатели должны чувствовать свою ответственность. Возможно, некоторые из них лелеют надежду, что завтра, необоснованно выгнав этих работников за ворота, они останутся безнаказанными. Это не так. Мы будем отслеживать нерадивых работодателей и жестко наказывать за каждое нарушение закона. И я нацеливаю на это, как межрайонных прокуроров, так и сотрудников органов внутренних дел Западного округа.
А как вы собираетесь отслеживать работодателей, использующих труд нелегальных мигрантов? Какие есть способы их выявления, кроме рейдов?
Мы сейчас внимательно отслеживаем все преступления, совершенные как иностранными гражданами, так и в отношении них. В процессе расследования этих дел, когда мы начинаем проверять, где этот иностранец жил, работал, выясняется очень много интересного. В том числе и на его бывших работодателей. Были случаи, когда мы выявляли подставные фирмы и подтасовки с зарплатными ведомостями. Например, работник расписывался, что получил 17 тысяч рублей, а на руки ему выдавалось гораздо меньше.
Могу привести конкретный случай, который произошел в Кунцевском районе. Во время реконструкции одного из домов загорелись шланги, в результате чего пострадал один из рабочих, выходец из Средней Азии. Мы провели проверку и выяснили, что фирма, которая проводила ремонтные работы и от имени которой заключались трудовые договора, была фиктивной. Ее зарегистрировали по поддельному паспорту. То есть, получается, что пострадал человек, а спросить не с кого, потому что такого юридического лица в действительности не существует. При этом деньги на реконструкцию этого дома выделялись из городского бюджета, и они поступили на счет этой фиктивной фирмы.
Так что работодатели должны понимать, что даже если рабочие работают у них нелегально, то это еще не означает, что удастся уйти от ответственности. Да, если их рабочие придут к нам, мы, безусловно, можем задать им вопрос, как они здесь оказались, но следом за этим мы придем к самим работодателям и зададим им вопрос: "А на каком основании они у вас работали?" И если работодатель нарушил взятые на себя трудовые обязательства, он будет привлекаться к административной ответственности. А если он сам организовал сюда приезд нелегальных мигрантов - к уголовной. Мы не должны упустить эту ситуацию.
Интервью подготовила Екатерина Пойменова
_________________
"Уязвимость в твоём враге, победа в тебе самом"
|
|
Вход
Регистрация
FAQ
Поиск
