РУСБОЙ. ПЕРВОПРИНЦИП-СИСТЕМ@СИСТЕМА-ПЕРВОПРИНЦИПА. ОСЬМАВА. СТИЛИ. ЖИЗНИ. СПЕЦНАЗ. ИНФОПОРТАЛ-ФОРУМ

пост балагана балаган КВН кэмиди клаб, провокатора, пожалуйста - отметьте на заметку истероидную акцентуацию:



Здравия всем, уважаемые форумчане! Чё за хрень на форуме? А, товарищи офицеры, сержанты, солдаты и матросы , и уважаемые форумчане? Администраторы и модераторы, вы куда глядите? Появился провокатор "isk". Крот? Нет -крыса. Удивляет, что несколько дней это висит тут? Воняет "isk", запахло г*! Пост пендоса "isk" - топорно тупорылая, заведомо провокация в кубе! Думаю, любой видит?

Выводы:

1-е - Мягко - это гражданское г* "isk", не служил в армии, не рядовым, не офицером, и не принимал Присягу.

2-е – "isk" гибрид "сверхчеловек" от комплекса неполноценности и самодовольного самолюбия качнутый в манию величия с комплексом напалеона. Страдает, больной или ушибленный на голову (у психических пришло весеннее обострение), не въехав, чем пахнет пост для него "isk", и что это ему (Интернет – не место для этого, при контроле за СМИ и Интернетом и, для ребят ФСБ - "два пальца об асфальт". Как установить – Кто? Откуда? Зачем? Где находится? На кого работает?), как и для каждого, кто вздумает отвечать на эти вопросы …

3-е – "isk" подставляет 100%, думаю хорошего парня К. балагана - прикрываясь им, "подкладывая свинью" и "подводя под монастырь", мало тому грязи после взрыва на Черкизовском рэнке (где такой же урюк, как "isk"– директор клуба "Спас", и 3-и его отморозка, решили поиграть в диверсантов-подпольщиков ИРА). Так эта дурнопахнущая "isk", ещё под статью "о разглашении государственной тайны", а то "государственной измены" подвести парня –хочет! С*а! Дерьмо, дело!

4-е – как сказал, этот "isk" – провокатор, его пост дешёвка и заведомо провокация: против пользователей и самого форума, шоб подбить противоконституционным действиям и к нарушению законов РФ. И версия есть, не он ли подставил К. Врюшина, так стряпая Черкизовское дело, что все с*к повесили на К. балагана "офицера запаса", его С.П.А.С. Г*о, дело! Когда такие "isk", объявляются рядом с офицером!

5-е - нарушены Правила форума и заведомо, это есть провокация "isk":

"Таким образом вы признаёте, что сообщения на этих форумах отражают точки зрения их авторов, а не администрации форумов (кроме сообщений, размещённых её представителями) и администрация не может быть ответственна за их содержание.

Вы соглашаетесь не размещать оскорбительных, угрожающих, клеветнических сообщений, порнографических сообщений, призывов к национальной розни и прочих сообщений, могущих нарушить соответствующие законы. Попытки размещения таких сообщений могут привести к вашему немедленному отключению от форумов (при этом ваш провайдер будет поставлен в известность).

Правила поведения на Форумах

Форумы - это простота открытости дружеского круга общения сообщества людей – любителей и начинающих, профессионалов, всех кто интересуется практикой и исследованием и рационализацией арсенала прикладных техник Реального боя в ногу со временем, в поле решения вопросов: спецподготовки, личной жизни и безопасности и самореализации, самоопределения и самоактуализации, индивидуального роста, духовного и личностного саморазвития, самоосознания себя частью своего народа, боеготовности и обороноспособности страны и будущего России. … В целях мирного и плодотворного сотрудничества и сосуществования, мы просим вас придерживаться следующих рекомендуемых правил:

Что на форумах запрещается?:

8. Размещать сообщения, призывающие к нарушению УК РФ. Любые сообщения, которые подпадают по смыслу под призыв к разжиганию межнациональной розни, и нарушают действующее законодательство, содержащие высказывания расистского и экстремистского характера, скрытые и явные угрозы, способные склонять к самоубийству или убийству человека и т.д., удаляются сразу, а их авторы – дисквалифицируются и блокируются. …


Модерирование

Форумы модерируемые. То есть в случае нарушения правил, ваши сообщения могут изменить, перенести или удалить. Также модераторы могут закрывать темы, исчерпавшие себя или с излишне накалившейся обстановкой. …Во всех других форумах обсуждение действий модераторов запрещено."
5-е – А если по последним словам "isk" - " и будет вам счастье", то это заведомо провокация дегенеративно продуманная, тупости дауна.

6-е - Видите эта вонь "isk", решил, что здесь все придурки, а он всех поумнее и похитрее есть … Аллес, капут! Вот, его, тут прокол!
7-е - Уважаемые - администраторы и модераторы! Просьба – удалить этот пост-провокацию - И забанить пользователя дятла "isk", за злонамереное нарушение п. 8 и призыв к нарушению УК РФ ("не знание закона, не освобождает от отвественности"!) без права входа на форум! А этого может контрразведчикам ФСБ подкинуть? Может тут, есть кто из ФСБ, а браты и займётесь этим грейпфрутом? А, данная трактовка такого деяния, из поста пользователя "isk", может расцениваться, как провокация, в контексте трактовки понятия о составе преступления – «государственная измена», а сам чел – как ПРОВОКАТОР. Поэтому, согласно «Формы о безопасности» - предлагаю данный пост, и ниже связанные с ним ответы других участников форума перевести пусть в "А судьи кто? " ЧТО КАСАЕТСЯ ПОСТА"isk", ТО ПОВТОРЮ – «НЕЗНАНИЕ ЗАКОНОВ НЕ ОСВОБОЖДАЕТ ОТ ОТВЕСТВЕННОСТИ»!!!И впредь подобных удалять с форума в обжалованию не подлежит! Это, разве правда? Приношу, извинения, что вынужден был начать знакомство и общение с брани!

PS Друг дуба дерева, юзер "isk", идите-ка вы на х* по генитальному пути, со своими вопросами!

Сообщение от Администрации: ... ушёл... С портала удалён ... ликвидирован ...

_________________
«…Если сама тайна связана с вопросами войны и мира, жизни и смерти… Этика смерти - определение смерти: это стремление к смерти… через нечеловеческие усилия… Ожидание смерти - хуже самой смерти... Вы выбрали смерть!»

ВОЕННАЯ ПРИСЯГА
Я, (Фамилия, Имя, Отчество) торжественно присягаю на верность своей Родине - Российской Федерации. Клянусь свято соблюдать ее конституцию и законы, строго выполнять требования воинских уставов, приказы командиров и начальников. Клянусь достойно выполнять воинский долг, мужественно защищать свободу, независимость и конституционный строй России, народ и Отечество!
Приведение к Военной присяге - это один из важнейших акт военной службы, с которым сталкивается человек, в ратном деле. Верность Родине - священна. Эта клятва для воина не пустой звук. Нарушение присяги считается и считалось позором. Приведение к Военной присяге регламентируется Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и Уставом внутренней службы. В соответствии с Уставом внутренней службы к Военной присяге могут быть приведены солдаты и матросы, прибывшие на пополнение, после прохождения соответствующей подготовки и усвоения ими основных обязанностей военнослужащего, то есть после периода общевойсковой подготовки, но не позднее 2 месяцев со дня прибытия в воинскую часть. Курсанты и слушатели военного образовательного учреждения профессионального образования, не приводившиеся ранее к присяге по истечении того же срока. Граждане, впервые призванные на военные сборы и не приведенные ранее к Военной присяге, приводятся к ней не позднее 5 дней со дня прибытия в воинскую часть.
Военная присяга основной закон воинской жизни. Во всех вариантах смысл один: ценой своей крови и даже жизни отстоять интересы Отечества. Поскольку в присяге сконцентрированы благородные идеалы защиты Отечества, то каждый воин принимая ее. берет на себя высокие обязательства Их исполнение составляет смысл воинской службы. Присягающий народу и Родине гражданин хочет честно служить Отечеству и публично заявляет об этом, в оказанных ему чести и доверии, за то, что ему позволили заниматься нелегкой, но почетной для русского человека профессией - Родину защищать. Только дав клятву служить Отечеству, вчерашний новобранец становится военнослужащим.
http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%92%D0% ... 0%BD%D0%B0

Вооруженные Силы Российской Федерации являются гарантом внешней безопасности и обороноспособности государства. Они предназначены для отражения агрессии, направленной против России; для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности ее территории. Новой для них функциональной задачей, указанной Президентом Российской Федерации, в преддверии изменений Концепции национальной безопасности является использование Вооруженных Сил Российской Федерации для борьбы с международным терроризмом. В силу этого их деятельность связана с важнейшими сведениями о военном потенциале и обороноспособности государства, а также другой конфиденциальной информацией, разглашение которой может привести к серьезным последствиям.

Военная разведка — практика и теория сбора информации о противнике или конкуренте для безопасности и получения преимуществ в области вооруженных сил.

_________________
"За Великую Святую Русь в Боге славную, За Веру, Соборность и Отечество!
Русь, веру крепи православную!"

«ВНИМАНИЕ ПРОВОКАТОР И ПРОВОКАЦИЯ»

Объект исследования провокации касается сфер государственной безопасности России: согласно норм российского уголовного законодательства в области обеспечения государственной (внешней) безопасности государства. Нормативная база исследования. Нормативной базой исследования явились Конституция Российской Федерации; действующее законодательство Российской Федерации (Уголовный кодекс РФ, Федеральный закон «О безопасности», Закон РФ «О государственной тайне», Концепция национальной безопасности РФ, Доктрина информационной безопасности РФ и др.). Что следует рассматривать в сфере государственной безопасности в сущностном аспекте как систему мер по обеспечению безопасности государства от внешних и внутренних угроз политического, экономического, социального, военного, техногенного, экологического, информационного и иного характера с учетом имеющихся ресурсов и возможностей, а в прикладном – как детальный план и программу конкретных действий.
На основании использования метода экспертных оценок выделены объективные и субъективные факторы, оказывающие определяющее влияние на формирование провокации к преступлению в сфере государственной безопасности России. Важнейшими из них являются следующие:
Объективные факторы рассмотрения деяния:
– необходимость уголовно-правовой защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства;
– высокая степень общественной опасности деяний, посягающих на государственную безопасность;
Сравнительный анализ полученных данных свидетельствует о том, что по жесткости наказаний, связанных с лишением свободы за совершение государственных преступлений, Уголовный кодекс РФ превосходит своего предшественника. Согласно статьи 275 УК РФ в диспозиции указания на выдачу государственной тайны как самостоятельной формы государственной измены.
Статья 275. Измена Отечеству:
1. Шпионаж, совершенный гражданином Российской Федерации, а равно оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации – наказывается лишением свободы от 7 до 15 лет.
2. Те же деяния, повлекшие тяжкие последствия либо совершенные в военное время, наказываются лишением свободы на срок от 10 до 20 лет.
Примечание: лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, а также статьями 276 и 278 настоящего кодекса и не причинившее тяжких последствий, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно добровольно прекратило преступную деятельность и оказало содействие в предотвращении дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации.
5. Сформулирована новая редакция ст. 283 УК РФ посредством криминализации разглашения государственной тайны по легкомыслию или небрежности:
Статья 283. Разглашение государственной тайны
1. Разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, если эти сведения стали достоянием других лиц, — наказывается арестом на срок до шести месяцев либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового.
2. Разглашение государственной тайны по неосторожности, связанное с нарушением правил секретного делопроизводства, —
наказывается арестом на срок до шести месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие тяжкие последствия, — наказываются лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
6. Обоснована целесообразность включения в Уголовный кодекс РФ статьи 283-1. «Незаконные получение, распространение или использование сведений, составляющих государственную тайну» следующего содержания:
1. Собирание сведений, составляющих государственную тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом в целях распространения либо незаконного использования этих сведений при отсутствии признаков государственной измены или шпионажа, -
наказывается арестом на срок от одного до четырех месяцев либо лишением свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. Распространение, хранение или использование незаконно полученных сведений, составляющих государственную тайну, при отсутствии признаков государственной измены или шпионажа, —
наказываются арестом на срок от четырех до шести месяцев либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
3. Деяния, предусмотренные частью второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности тяжкие последствия, а равно распространение незаконно полученных сведений, составляющих государственную тайну, — наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;
7. Аргументировано предложение об установлении административной ответственности:
- за нарушение установленных правил работы с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну, а равно с предметами и изделиями, сведения о которых составляют государственную тайну, лицом, которому они были доверены, при отсутствии признаков утраты указанных документов,
- за нарушение установленных правил работы с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну, лицом, которому они были доверены, повлекшее утрату этих документов, предметов и изделий, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния;
8. Часть 1 статьи 12 УК РФ:
«Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на ее территории, совершившие преступления вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по настоящему кодексу, если преступление совершено:
а) в международном пространстве;
б) на территории иностранного государства и направлено против интересов Российской Федерации;
в) на территории иностранного государства и является преступлением в месте совершения преступления и они не понесли уголовную ответственность в этом государстве. При осуждении указанных лиц наказание назначается в пределах санкции статьи уголовного кодекса данного государства, но не должно превышать ее верхнего предела»;
9. Статью 12 Уголовного кодекса РФ предлагается дополнить примечанием следующего содержания:
«Под преступлениями, направленными против интересов Российской Федерации, понимаются преступления, посягающие на внешнюю безопасность России вне зависимости от того, признаются ли эти деяния преступлениями по УК того государства, на территории которого они совершены».
Полагаю, что подобною провокацию, стоит рассматривать, как склонение к совершению преступления против конституционного строя и безопасности государства по УК РФ 1996 г. Полагаю, что указанный показатель можно использовать для планирования действия в соотнесении нормам Правил общения на форуме и составления интегрального прогноза с заданными параметрами вероятности его осуществления.
В соответствии с поставленной целью решаются следующие задачи по установлению лиц в понятии ПРОВОКАТОР И ПРОВОКАЦИЯ:
проведение системно-структурного анализа
- анализ психограмм личности по тексту пользователя под ником «Иск», и схожим аналогам – тексты из Интернет, данного лица или группы лиц (в понятии соучастники), или одного лица под разными псевдонимами (никами), а также лиц проявляющих схожие деяния и поступки, с последующей квалификацией типа действий и определение таких лиц – термином ПРОВОКАТОР, с последующим баном и удалением с данного форума: основой могут служить тексты.

Во втором аспекте анализируются состав, как провокация к государственной измене (ст. 275 УК РФ), а то и шпионажа (ст. 276 УК РФ). Подробно рассматривая все формы государственной измены (шпионаж, выдача государственной тайны, оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности России).
Важнейшим признаком государственной измены является проведение гражданином РФ враждебной деятельности, прямо или косвенно в пользу иностранного государства, или совместно с иностранным государством, иностранной организацией или их представителями против своего собственного государства.
В таком определении понятия государственной измены должны найти отражение следующие признаки данного преступления:
а) враждебная деятельность гражданина Российской Федерации против своего государства;
б) направленность её в ущерб указанным в законе объектам;
в) проведение этой деятельности совместно с иностранным государством, иностранной организацией или их представителями.
Исходя из названных признаков, можно сформулировать по закону общее понятие государственной измены: государственная измена – это враждебная совместная с иностранным государством, иностранной организацией или их представителями деятельность гражданина Российской Федерации, направленная в ущерб суверенитету, территориальной целостности или государственной безопасности и обороноспособности Российской Федерации.
В пользу этого свидетельствуют следующие обстоятельства:
термины «передача» применительно к шпионажу первого вида (ст. 276 УК РФ) и «выдача» представляют по существу синонимы.
Согласно принципиального значения критерия, как время возникновения у субъекта намерения сообщить информацию соответствующим «адресатам», т.е. до или после завладения ею;
выдача государственной тайны, если она касается документированной информации, почти всегда сопровождается её хранением, в том числе и тогда, когда виновный воспроизводит сведения по памяти. Поэтому в таких случаях следует считать, что в деянии субъекта содержатся признаки шпионажа 1-го вида;
действия иностранных граждан и лиц без гражданства (или граждан РФ без определённого места жительства) по передаче (выдаче) указанным в законе «адресатам» сведений, составляющих государственную тайну, расценивается как шпионаж первого вида, независимо от способа завладения ими секретной информацией и времени формирования у них умысла на передачу (выдачу) этих сведений.
Рассматривая государственную измену в форме иного оказания помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.
Решающими критериями здесь, должны быть: связь с враждебной деятельностью гражданина РФ, или иностранного государства (организации) и причинение либо возможность причинения ущерба внешней безопасности России. Иное оказание помощи (при наличии контакта гражданина РФ и иностранными представителями) может выражаться в следующих действиях:
а) сообщении или передаче представителям иностранного государства или иностранной организации, проводящей враждебную деятельность против РФ, сведений, сознательно предлагаемых для использования либо представляемых с осознанием (по содержанию сведений или заинтересованности адресата в их получении) возможности (вероятности) или неизбежности использования их в ущерб внешней безопасности РФ (при отсутствии признаков шпионажа и выдачи государственной тайны);
б) сотрудничестве с иностранной спецслужбой либо иностранной организацией, проводящей враждебную деятельность против РФ;
в) участии в осуществлении международно-противоправных актов вмешательства во внутренние или внешние дела РФ, подрывающих её суверенитет, в частности, таких, как: подстрекательство к подрывной, вооруженной или террористической деятельности политического характера, направленной на дестабилизацию обстановки; захват власти; насильственное изменение конституционного строя РФ; нарушение территориальной целостности государства; организация, содействие или финансирование такой деятельности либо поставка оружия и материальных средств для целей такой деятельности либо вербовка, засылка или использование наемников;
г) участии в осуществлении актов вредительства, направленных на подрыв внешней безопасности РФ, в частности, в области финансов, внешнеэкономической деятельности, научно-технических, опытно-конструкторских и технологических разработок, либо в других областях;
д) участии в подготовке и осуществлении акта агрессии против РФ;
е) других действиях по обеспечению и осуществлению разведывательно-подрывной деятельности иностранных спецслужб и организаций против РФ (по согласованию с ними, личной инициативе либо по их предложению, требованию или заданию).
Исходя из «Измена Отечеству», и согласно
ст. 275 УК РФ диспозиции указания на сообщение определённых сведений, близка к понятию - выдачу государственной тайны как на самостоятельная форма государственной измены.
Отличие происходит по субъекту – при государственной измене им может быть только гражданин России, а при шпионаже только иностранец или лицо без гражданства (апатрид). Следует отметить еще одно отличие между ответственностью российских граждан за передачу или собирание иных (кроме государственной тайны) сведений для использования их в ущерб внешней безопасности Российской Федерации. При совершении указанных действий не по заданию иностранной разведки, а по собственной инициативе российский гражданин может нести ответственность за государственную измену в виде иного оказания помощи в проведении враждебной деятельности; ответственность же иностранца вообще исключается ввиду отсутствия признаков шпионажа.
В ст. 276 УК указаны 2 вида шпионажа в зависимости от предмета шпионажа и от того, по чьей инициативе собираются и передаются сведения:
1-ый вид предполагает, что его предметом являются сведения, составляющие государственную тайну. Адресатом данного вида являются иностранное государство, иностранная организация или их представители. Шпион может действовать по собственной инициативе или по инициативе адресата, в т.ч. и по заданию иностранной разведки.
Шпион должен осознавать (знать), что собирает и передает сведения, составляющие государственную тайну, что адресатом передачи являются иностранное государство, иностранная организация или их представители, осознавать факт передачи сведений и желать передать именно государственную тайну и именно представителям иностранного государства или иностранной организации. Оконченным данный вид шпионажа будет с момента сбора сведений с целью их последующей передачи указанным в законе адресатам. Но в данном случае необходимо доказывать цель сбора сведений, составляющих государственную тайну, передачу этих сведений иностранному государству, иностранной организации или их представителям. При недоказанности такой цели состава шпионажа в действиях субъекта не будет.
2-й вид шпионажа предполагает, что предметом его являются иные сведения, то есть не составляющие государственной тайны. Это могут быть сведения конфиденциальные, а также сведения, доступ к которым свободен. Однако сбор и передача таких сведений осуществляются только по заданию иностранной разведки для использования этих сведений в ущерб внешней безопасности России. Понятие «инициативный шпионаж» ко второму его виду неприменимо.
Преступления, связанные со шпионажем и государственной изменой, можно рассмотреть с позиций возникновения конфликта интересов государства и личности человека, преступившего закон. При этом следует отличать агентов, завербованных иностранными спецслужбами на основании идеологической обработки, подкупа, создания компрометирующей ситуации или иным путем, от лиц, по собственной инициативе ищущих таких контактов.
В основе мотивов преступной деятельности, как правило, лежат политический, информационно-идеологический, социально-экономический, социально- психологический и индивидуально-личностный факторы.
Как свидетельствует практика, большинство лиц, ищущих возможность самореализоваться и заработать с помощью иностранных спецслужб и организаций, преследует не идеологические, а личные цели, причем значительная часть из них не очень хорошо представляет возможные негативные последствия этой деятельности, как для общества, так и для себя лично.
В третьем варианте рассматриваются преступления, посягающие на сохранность государственной тайны (статьи 283 и 284 УК РФ).
В частности, ст. 283 УК, т. к. в результате декриминализации неосторожного разглашения государственной тайны из числа уголовно наказуемых выпал довольно распространенный способ разглашения в результате неучтенного копирования, фотографирования документов, изготовления неучтенных записей и т.п. с последующей их утратой, из-за чего нередко происходит разглашение.
В силу высокой общественной опасности такого неосторожного разглашения и возможности наступления тяжких последствий лицо, совершившее разглашение подобных сведений несёт уголовную ответственность за разглашение государственной тайны по легкомыслию или небрежности, что указано в ст.283 УК РФ. И такая форма представляет общественную опасность несанкционированного собирания и использования информации, содержащей государственную тайну, при отсутствии признаков государственной измены и шпионажа, в УК РФ, в частности согласно как «Незаконные получение, распространение или использование сведений, составляющих государственную тайну». Максимальное наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 283 УК РФ, до шести лет лишения свободы, т.к. разглашение государственной тайны относится к категории преступлений средней тяжести.
- в уголовных кодексах развитых стран содержатся статьи, предусматривающие уголовную ответственность за собирание сведений, составляющих государственную тайну, если это делается для ее последующего разглашения или использования, а также за несанкционированное использование в личных целях;
- законодательством большинства зарубежных стран предусматривается возможность привлечения к уголовной ответственности лиц, виновных в разглашении государственной тайны по неосторожности;
283 и 284 УК РФ. Статья 283 УК РФ предусматривает ответственность за разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков государственной измены. Прямым объектом данного преступления выступают общественные отношения, обеспечивающие сохранность государственной тайны, регламентированные Федеральным законом «О государственной тайне». Предметом преступления выступают сведения, составляющие государственную тайну. Федеральный закон РФ «О государственной тайне» под государственной тайной понимает защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Данный закон относит к государственной тайне те сведения, которые в прежнем уголовном кодексе.
Статья 5 Закона относит к государственной тайне следующие сведения в военной области:
- о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию войск, об их боеспособности и мобилизационной готовности, о создании и использованию мобилизационных ресурсов;
- о направлениях развития вооружения и военной техники, содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники;
- о количестве, устройстве и технологии производства ядерного и специального оружия, технических средствах и методах его защиты от несанкционированного применения;
- о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники, свойствах, рецептурах или технологиях производства новых видов ракетного топлива или
взрывчатых веществ военного назначения;
+ о дислокации, назначении, степени готовности и защищенности режимных и особо важных объектов, об их проектировании и строительстве, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов;
+ о дислокации, действительных наименований, организационной структуре, вооружении и численности объединений, соединений и частей Вооруженных Сил
Российской Федерации;
Преступление окончено с момента совершения действия (предания огласке сведений), и факт ознакомления со сведениями посторонних лиц не превращает состав в материальный.
Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины. Характерен прямой умысел: лицо сознает, что предает огласке сведения, составляющие государственную тайну, и желает огласить их, с тем, чтобы они стали достоянием других лиц, не имеющих доступа к этим сведениям.
Однако возможен и косвенный умысел, при котором виновный сознает, что оглашает сведения, составляющие государственную тайну, предвидит, что в результате его действий оглашаемые сведения станут достоянием посторонних лиц, и сознательно это допускает либо относится к таким последствиям безразлично. Такая ситуация возможна, когда виновный обсуждает с сослуживцами или демонстрирует им документы, содержащие государственную тайну, в присутствии лиц, не имеющих доступа к этим сведениям, и тем самым создает возможность ознакомления посторонних с указанными сведениями.
Преступление может совершаться по различным мотивам: стремление показать свою осведомленность, значимость в социальном плане, проявить интеллигентность и т. п. Субъект преступления - специальный. Им может быть только лицо. Которому государственная тайна была доверена или стали известна по службе или работе.
Лицом, которому доверена государственная тайна, следует считать лицо, которое в силу занимаемой должности располагает этими сведениями и использующее в интересах государства при осуществлении профессиональных обязанностей. Квалифицированный состав (ч.2 ст.283 УК) предусматривает один квалифицирующий признак - причинение тяжких последствий. Он устанавливается судом с учетом всех обстоятельств дела. В частности, к тяжким относятся такие последствия, как поступление сведений, составляющих государственную тайну, к иностранной разведке, срыв важных переговоров и соглашений Российской Федерации, ущерб внешнеполитическим или оборонным интересам России и т. д.
Следующий состав, подлежащий разбору - утрата документов, содержащих государственную тайну. Статья 284 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за нарушение лицом, имеющим допуск к государственной тайне, установленных правил обращения с содержащими государственную тайну документами, а равно с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, если это повлекло по неосторожности их утрату и наступление тяжких последствий.
+ Утрата документов, содержащих государственную тайну, означает их выход из владения лица, имеющего к ним доступ, вследствие нарушения установленных правил обращения с ними, в результате чего они стали или могли стать достоянием посторонних лиц. Предметом преступления могут быть, во-первых, документы, содержащие государственную тайну (текстовые, графические и иные материалы независимо от способа исполнения), а во-вторых, предметы, сведения о которых составляют государственную тайну (образцы изделий, действующие модели приборов и аппаратов, их макеты и т.д.)
Объективная сторона характеризуется, прежде всего, нарушением установленных правил обращения с документами, содержащими государственную тайну (порядка их получения в пользование и их сдачи, правил их хранения и т.д.), или с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну (порядок их хранения, демонстрации, пользования и т. д.) Установленные правила обращения с документами, содержащими государственную тайну, и предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, могут быть нарушены как путем действия, так и путем бездействия. Обязательным признаком объективной стороны преступления являются и общественно опасные последствия в виде их утраты и причинения вследствие этого тяжких последствий. По сути дела, речь идет о двойных последствиях или о последствиях двух видов, второе из которых вытекает из первого. Первичным последствием, прямо вытекающим из нарушения правил обращения с указанными в законе документами и предметами, является их утрата. Вторым последствием, производным от первого, является причинение тяжких последствий как результат утраты документов или предметов либо как результат их попадания в руки посторонних лиц или возможность такого попадания.
Между нарушением установленных правил обращения с названными в диспозиции документами и предметами и рассмотренными последствиями должна быть установлена причинная связь.
Поскольку состав преступления является материальным (необходимое условие ответственности - либо утрата документов, содержащих государственную тайну либо наступление иных тяжких последствий), оконченным оно является с момента наступления указанных в законе последствий.
Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины. Нарушая установленные правила обращения с документами и предметами, виновный предвидит возможность их утраты и причинения тяжких последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение этих последствий (легкомыслие), либо не предвидит возможности наступления указанных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности мог и должен был предвидеть эти последствия (небрежность).
Субъект преступления - специальный. Им может быть только достигшее возраста 16 лет лицо, имеющее надлежаще оформленный допуск к государственной тайне, которому документы, содержащие государственную тайну, либо предметы, сведения о которых составляют государственную тайну, были доверены или к которым это лицо имеет доступ по службе или работе.
ст. 283 Уголовного кодекса Российской Федерации гласит:
"...Разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков государственной измены - наказывается арестом на срок от 4 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 4 лет с лишением занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
2. То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок от 3 до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет".
Разглашение государственной тайны, как видно из текста закона, влечет такое наказание лишь "при отсутствии признаков государственной измены, т. е. тогда, когда виновный не желал нанести ущерб безопасности нашей страны.
+ Иными словами, когда мотивом разглашения было, например, хвастовство, стремление показать свою осведомленность. Если же виновный разглашает государственную тайну "в ущерб внешней безопасности России", то он отвечает уже по ст. 275 Уголовного кодекса за государственную измену.
Она предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от 12 до 20 лет. Материалы уголовного дела, являющиеся государственной тайной, исследуются в закрытом судебном заседании. Существуют 3 формы допуска к государственной тайне должностных лиц и граждан, соответствующие трем степеням секретности: "особой важности", "совершенно секретным" и "секретным".
Если должностное лицо или гражданин имеют допуск к сведениям более высокой степени секретности, то он может знакомиться с материалами более низкой степени секретности, но никак не наоборот. Допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, предполагает, что допущенный вправе получать лишь информацию, необходимую ему по работе, а не любые сведения, являющиеся государственной тайной. Поэтому ответственность секретоносителя за разглашение не исключается и тогда, когда он сообщил государственную тайну человеку, но только иного содержания (скажем, разгласил государственную тайну экономического характера тому, кто допущен лишь к тайне военного характера).
Как же проходит допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне? Он осуществляется в добровольном порядке по решению руководителя органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации после проведения компетентными органами необходимых проверочных мероприятий. Цель проверки - выявление обстоятельств, которые могут служить основанием к отказу в допуске к государственной тайне (например, неснятая судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление).
Однако закон не исключает и иной порядок доступа к государственной тайне для определенного круга лиц. Скажем, депутаты Государственной думы России, и члены Совета Федерации имеют доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, независимо от того, проходили или не проходили они специальную процедуру допуска к тайне. Но за разглашение государственной тайны они все равно отвечают на общих основаниях.
За разглашение государственной тайны адвокат несет уголовную ответственность и дает подписку, что об этом его предупредили. Если же в уголовном процессе по делам, связанным с государственной тайной, участвует защитник, не имеющий статуса адвоката, то он должен получить допуск на основе общей процедуры.
Между тем о подсудности этим судом любых дел, в материалах которых имеются сведения, составляющие государственную тайну, теперь уже говорится п.3 части третьей ст. 31 УПК РФ (в редакции от 4 июля 2003 года).
Приоритеты политики форума должны определяться в контексте, соблюдения баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства, взаимной ответственности личности, общества и государства по обеспечению безопасности России, интеграции с системами безопасности.
Используя понятия таких правовых категорий, как безопасность, национальная безопасность, государственная безопасность и их взаимосвязь. Под государственной безопасностью понимается состояние защищенности основ конституционного строя, политического, экономического, оборонного, научно-технического и информационного потенциала страны от внешних и внутренних угроз, исходящих от иностранных спецслужб и организаций, а также преступных сообществ, групп и отдельных лиц. Государственная безопасность – это защищенность основ существования Российской Федерации.
Безопасность как базовая политико-правовая категория лежит в основе уголовного права в сфере государственной безопасности. Это система в сфере обеспечения безопасности личности, общества и государства, для реализации стратегии и тактики в данной сфере в определенный период времени. Целью является поддержание законности и правопорядка, а также защищенности основ существования Российской Федерации от внешних и внутренних угроз.

Используя системный подход, концепцию уголовно-правовой политики в сфере государственной безопасности, это сообщение юзера «Иск», следует рассматривать в сущностном аспекте стратегии и тактики Российской Федерации по обеспечению безопасности государства от внешних и внутренних угроз политического, экономического, социального, военного, техногенного, экологического, информационного и иного характера с учетом имеющихся ресурсов и возможностей. А также следование администрации форума и его пользователей Конституции РФ, Уголовному кодексу РФ и в целом законам РФ. А в прикладном аспекте – как детальный план, программу действий и решений по этому и сообщениям подобного характера. Согласно статей 12, 275, 283 УК РФ - Уголовного кодекса РФ «Незаконные получение, распространение или использование сведений, составляющих государственную тайну». Соответственно - основ конституционного строя и безопасности государства, что делятся на 3 объекта:
- внешняя безопасность (статьи 275, 276 283, 284 УК РФ);
- внутренняя безопасность (статьи 277, 278, 279, 280, 282 УК РФ);
- экономическая безопасность (ст. 281 УК РФ).



• РАЗГЛАШЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ
- в российском уголовном праве - одно из преступлений против безопасности государства, предусмотренное ст. 283 УК РФ, заключающееся в разглашении
сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков государственной измены.
Григория Пасько возможном обвинении Григория Пасько в разглашении государственной тайны. собиравшего информацию закрытого характера об объектах инфраструктуры Военно-Морского флота. Оба иностранца в установленном порядке выдворены из России. Раскрыта противоправная деятельность спецслужб США по сбору сведений об отечественной космической навигационной системе. Пресечена подрывная акция представителей израильской службы .Моссад., .Динеля. в момент получения ими от российского гражданина секретных документальных материалов Центра космической разведки ГРУ Минобороны России. В отношении граждан России - а их трое - сейчас ведется следствие. Они арестованы. Израильские псевдодипломаты высланы из страны. "Новости разведки и контрразведки", 1997.
Конституционный Суд Российской Федерации
постановил:
1. Признать положение пункта «а» статьи 64 УК РСФСР, квалифицирующее выдачу государственной или военной тайны иностранному государству как форму измены Родине, соответствующим Конституции Российской Федерации.

2. Признать положение пункта «а» статьи 64 У К РСФСР, квалифицирующее оказание иностранному государству помощи в проведении враждебной деятельности против Российской Федерации как форму измены Родине, соответствующим Конституции Российской Федерации.

ГЛАВА XXXVII
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
§ 1. Понятие и система преступлений против государственной власти
Преступления против государственной власти – общественно опасные деяния, посягающие на отношения, обеспечивающие стабильность и нормальное функционирование государственной власти в целом, а также ее отдельных институтов и органов, ответственность за которые предусмотрена в статьях раздела Х УК РФ.
Типовым объектом рассматриваемой группы преступлений являются общественные отношения, обеспечивающие защиту основ конституционного строя и безопасности Российской Федерации, функционирование государственной власти, защиту интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, правосудия, а также поддержание порядка управления.
В соответствии с критерием содержания родового объекта посягательства в УК РФ выделены четыре группы преступлений против государственной власти:
1) преступления против основ конституционного строя и безопасности государства, включающие 10 видов деяний, ответственность за которые предусмотрена ст. 275-284 гл. 29 УК РФ;
2) преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, включающие 9 видов деяний, ответственность за которые предусмотрена ст. 285-293 гл. 30 УК РФ;
3) преступления против правосудия, которые включают 23 вида деяний, ответственность за которые предусмотрена ст. 194-316 гл. 31 УК РФ;
4) преступления против порядка управления, которые включают 14 видов деяний, ответственность за которые предусмотрена ст. 317-330 УК РФ.

§ 2. Понятие и виды преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства
Преступления против основ конституционного строя – общественно опасные деяния, посягающие на отношения, обеспечивающие основополагающие принципы конституционного устройства Российской Федерации, ее экономической и социальной основ, политической системы общества, а также необходимый уровень их защищенности от внутренних и внешних угроз, ответственность за которые предусмотрена ст. 275-284 гл. 30 УК РФ.
Собирательное определение понятия основ конституционного строя РФ дано в гл. 1 Конституции РФ, закрепляющей исходные принципы конституционного строя, экономических и социальных отношений, политической системы общества: форма государственной власти в РФ (ст. 1), человек, его права и свободы признаны высшей ценностью (ст. 2), дано определение народа как носителя суверенитета и источника государственной власти (ст. 3), установлены пределы суверенитета РФ (ст. 4) и др.
Безопасность государства (безопасность РФ) – это состояние защищенности ее конституционного строя, суверенитета, территориальной целостности РФ.
Суверенитет государства (государственный суверенитет) – верховенство и независимость государственной власти внутри государства и во внешнеполитической сфере. Суверенитет проявляется в функциях органов государственной власти и в их деятельности. Вследствие своей особой значимости суверенитет государства находится под защитой уголовного закона.
Территориальная целостность есть неприкосновенность и нерушимость государственных границ – сухопутных, водных и воздушных. В соответствии с Законом РФ «О Государственной границе» от 1 апреля 1993 г. Государственной границей РФ является граница, закрепленная действующими международными договорами и законодательными актами бывшего Союза ССР, а также договорами РФ с сопредельными государствами – бывшими союзными республиками Союза ССР.
Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства в зависимости от непосредственного объекта посягательства могут быть разделены на четыре группы:
1) посягающие на внешнюю безопасность РФ (ст. 275 и 276 УК );
2) посягающие на основы конституционного строя РФ, ее политическую систему и суверенитет государства (ст. 271,278,279 и 280 УК );
3) посягающие на экономическую безопасность и обороноспособность РФ (ст. 281,283, 284 УК );
4) посягающие на социальный, расовый, национальный или религиозный мир как условие стабильности конституционного строя государства (ст. 282 УК ).

§ 3. Преступления, посягающие на внешнюю безопасность РФ.
Государственная измена (ст. 275 УК )
Непосредственным объектом государственной измены являются общественные отношения, обеспечивающие внешнюю безопасность РФ как государства, поскольку изменнические действия, всегда совершающиеся во вред государственным интересам, ослабляют безопасность государства.
Под внешней безопасностью следует понимать состояние защищенности жизненно важных интересов государства, то есть конституционного строя, суверенитета и территориальной неприкосновенности РФ, от внешних угроз.
Объективную сторону состава государственной измены альтернативно составляют: 1) шпионаж; 2) выдача государственной тайны; 3) иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности РФ.
Причинение реального ущерба конституционному строю, государственной независимости, территориальной неприкосновенности, обороноспособности и военной мощи РФ не охватывается объективной стороной состава рассматриваемого преступления. Достаточно, чтобы совершенное виновным деяние было объективно направлено на причинение такого ущерба.
Выдача государственной тайны иностранному государству или иностранной организации состоит в передаче гражданином РФ представителям иностранного государства или иностранной организации сведений, составляющих государственную тайну, в ущерб внешней безопасности РФ.
Понятие государственной тайны определяется в Законе РФ «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г.*, согласно которому под ней понимаются защищаемые государством сведения в области его военной, дипломатической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ. Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утверждается по представлению Правительства Президентом РФ.

Выдача государственной тайны может иметь различные формы: устное сообщение сведений агенту иностранной разведки, передача документа, составляющего государственную тайну.
По характеру действия выдача государственной тайны близко соприкасается с другим видом государственной измены – шпионажем. Отличие состоит в том, что при шпионаже передаваемые иностранному государству или иностранной организации сведения предварительно собираются или похищаются для передачи им, а в рассматриваемом виде измены они находятся у виновного в силу его служебного положения либо сообщены ему кем-то или случайно находятся в его обладании.
Иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в процессе проведения враждебной деятельности против РФ заключается в таких действиях, которые не являются ни шпионажем, ни выдачей государственной тайны. Оно может заключаться в предоставлении агентам иностранной разведки убежища, транспорта и других средств передвижения, снабжении их фальшивыми документами, оказании помощи в вербовке агентуры и т.д. Данный вид государственной измены считается оконченным с момента фактического оказания гражданином РФ помощи иностранному государству или иностранной организации в такой деятельности.
Оказание иностранному государству или иностранной организации помощи в проведении враждебной деятельности против РФ может происходить как на территории РФ, так и за границей, как по предварительной договоренности с представителем иностранного государства или иностранной организации, так и без такой договоренности, по собственной инициативе виновного.
Субъект государственной измены – гражданин РФ, достигший 16-ти лет.
Субъективная сторона государственной измены характеризуется прямым умыслом. Мотивы данного преступления могут быть различными и не влияют на квалификацию содеянного.
Примечание к ст. 275 УК РФ предусматривает освобождение лица от уголовной ответственности за государственную измену (а также за шпионаж и за насильственный захват или удержание власти), если оно добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам РФ и если в его действиях не содержится иного состава преступления.
Добровольным можно считать лишь такое заявление, которое сделано, когда виновный еще не был задержан соответствующими органами власти или, хотя и был задержан, но установлено, что намерение заявить о своей преступной деятельности сформировалось у него ранее и он его немедленно реализовал после задержания. Признание вины после задержания может в соответствии с ч. 2 ст. 61 УК РФ рассматриваться в качестве смягчающего наказание обстоятельства, но не освобождает его полностью от установленной законом ответственности за совершенную государственную измену.
Шпионаж (ст. 276 УК )
Непосредственный объект шпионажа – тот же, что и государственной измены.
Статьей 276 УК РФ установлена ответственность за два вида шпионажа, отличающихся по своему предмету. Предметом первого являются только сведения, составляющие государственную тайну, предметом второго – иные сведения, предназначенные для использования в ущерб внешней безопасности РФ.
Объективная сторона шпионажа включает в себя следующие альтернативные деяния: 1) передачу; 2) собирание; 3) похищение или 4) хранение сведений, составляющих государственную тайну, а равно 5) передачу или 6) собирание по заданию иностранной разведки иных сведений.
Под передачей указанных в статье сведений понимается сообщение, распространение, воспроизведение сведений любым способом (устно, письменно, по телефону, через электронные средства связи, через других лиц и т. п.).
Собирание указанных сведений включает добывание, приобретение и получение их различными способами (путем личного наблюдения, фотографирования секретных объектов, документов и материалов, использование звукозаписи и видеозаписи, приобретение за вознаграждение и т. п.).
Похищение выражается в противоправном безвозмездном изъятии из учреждений, предприятий, организаций, у отдельных лиц сведений, составляющих государственную тайну.
Хранение сведений, составляющих государственную тайну, заключается в обладании ими и может осуществляться различными способами (хранение в помещении, используемом виновным, в другом месте – тайниках, устроенных в саду, огороде, лесу и т. п.).
Передача или собирание иных сведений, то есть хотя и не содержащих государственной тайны, но предназначенных для использования их в ущерб внешней безопасности РФ, образует состав шпионажа только в том случае, если это делается по заданию иностранной разведки.
Шпионаж по объективной стороне отличается от выдачи государственной тайны как формы государственной измены (ст. 275 УК ) тем, что сведения, упомянутые в ст. 276 УК , при шпионаже не находятся в распоряжении или обладании виновного.
Оконченным шпионаж является с момента совершения любого из действий, описанных в диспозиции ст. 276 УК РФ.
Субъект шпионажа – иностранный гражданин или лицо без гражданства. Аналогичные действия гражданина РФ квалифицируются как государственная измена (ст. 275 УК ).
Сотрудники иностранных посольств и миссий, пользующиеся дипломатической неприкосновенностью, изобличенные в шпионаже, в соответствии с нормами международного права и межгосударственными договорами не подлежат уголовной ответственности по УК РФ – вопрос об их ответственности решается дипломатическим путем. Лица, признанные «персоной нон грата», обязаны немедленно покинуть пределы РФ.
Субъективная сторона шпионажа характеризуется прямым умыслом. В случае, если шпионаж исполняется в форме собирания, похищения или хранения сведений, составляющих государственную тайну, обязательным признаком субъективной стороны является цель их передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям.
При передаче или собирании сведений, не составляющих государственной тайны, виновный преследует специальную цель: использование собираемых или передаваемых сведений в ущерб внешней безопасности РФ.
Лицо, совершившее шпионаж, освобождается от уголовной ответственности за совершенное преступление при наличии двух условий, указанных в примечании к ст. 275 УК и рассмотренных при анализе государственной измены.
Разглашение государственной тайны (ст. 283 УК )
Непосредственным объектом данного преступления являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность и обороноспособность РФ в сфере сохранности государственной тайны, регламентируемой Федеральным законом «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г.*
Под государственной тайной понимаются защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ (ст. 2 Закона РФ «О государственной тайне»).
Объективная сторона рассматриваемого преступления включает: а) действие (разглашение соответствующих сведений); б) последствие (сведения, составляющие государственную тайну, становятся достоянием других лиц); в) причинную связь между указанными действием и последствием.
Разглашение государственной тайны – это противоправное предание огласке сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому эти сведения были доверены или стали известны по службе или работе, в результате чего эти сведения стали достоянием других людей.
Огласка сведений, составляющих государственную тайну, может выражаться в:
а) устном или письменном сообщении кому-либо этих сведений; б) демонстрации постороннему лицу документов, материалов или изданий, содержащих государственную тайну; в) передаче соответствующих документов, материалов или изданий для перепечатки, копирования, использования в научных целях и т. д.
Нарушение правил хранения документов, в результате которого облегчается доступ к секретным сведениям, а также непринятие мер, необходимых для их сохранности и обеспечения безопасности хранения, может иметь форму бездействия.
Преступление окончено с момента, когда указанные сведения стали достоянием постороннего лица и возникла реальная опасность их использования в ущерб безопасности и обороноспособности РФ.
Субъект данного преступления – лицо, достигшее 16-ти лет, в распоряжении которого находятся документы или предметы, содержащие государственную тайну, и обязанное в силу своего служебного положения отвечать за их полную сохранность.
Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 283 УК РФ, характеризуется виной в виде прямого умысла.
В ч. 2 ст. 283 УК предусмотрен один квалифицирующий признак данного деяния – наступление тяжких последствий. Таковыми, в частности, следует считать завладение иностранной спецслужбой сведениями, составляющими государственную тайну, срыв официальных международных переговоров, причинение существенного ущерба экономике государства, его обороноспособности и т. д.
Субъективная сторона преступления, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 283 УК РФ, выражается в форме неосторожности, на что прямо указано в диспозиции этой нормы в редакции Федерального закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» от 25 июня1998г. №92-ФЗ (п.15ст. I).
Разглашение государственной тайны, если это происходит в форме государственной измены, квалифицируется по ст. 275 УК .
Утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК )
Непосредственным объектом данного преступления, как и ранее рассмотренного, является государственная безопасность и обороноспособность РФ. Утрата документов угрожает сохранности государственной тайны и поэтому может причинить серьезный ущерб внешней безопасности и обороноспособности страны.
Предметом этого преступления являются документы и предметы, содержащие государственную тайну.
Документ, содержащий государственную тайну, – носитель информации о такой тайне (справки, отчеты, черновые записи, данные, записанные на магнитную ленту, фото-, кино- и видеопленку и т. п.).
Предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, являются различные изделия, образцы, модели и материалы (например, отдельные экземпляры или модели техники, приборов, вооружения).
Объективная сторона рассматриваемого преступления включает: 1) деяние -нарушение установленных правил обращения с документами и предметами, содержащими государственную тайну; 2) последствие – утрату таких документов и предметов и 3) причинную связь между нарушением правил обращения с документами и предметами и их утратой.
Правила обращения с указанными документами и предметами регулируются названным ранее Законом РФ «О государственной тайне».
Под утратой документов или предметов, содержащих государственную тайну, следует понимать вывод таких документов или предметов из владения и помимо воли того человека, которому они были доверены.
Для состава утраты необходимо, чтобы при выходе из владения виновного документа или предмета, содержащего государственную тайну, создавалась реальная опасность использования ее другими лицами в ущерб безопасности и обороноспособности РФ.
Обязательным признаком объективной стороны преступления являются общественно опасные последствия в виде утраты соответствующего документа или предмета и причинения вследствие этого таких последствий. Между нарушением установленных правил обращения с соответствующими документами или предметами и названным последствием должна быть установлена причинная связь
Рассматриваемое преступление окончено с момента наступления указанных в законе последствий.
Способ утраты документов для квалификации содеянного по ст. 284 УК РФ значения не имеет. Субъект данного преступления – лицо, которому документы или предметы, содержащие государственную тайну, были доверены, то есть как должностное, так и не должностное лицо, например охранник, курьер.
Субъективная сторона утраты, в отличие от разглашения государственной тайны, характеризуется только неосторожной виной, то есть легкомыслием либо небрежностью.

РАЗГЛАШЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ - Преступление против безопасности государства, предусмотренное Уголовным кодексом РФ, заключающееся в разглашении сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков государственной измены.(
В отношении сведений, содержащих государственную или иную, охраняемую законом тайну законодатель так же предусмотрел уголовную ответственность за незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну (ст. 183 УК), разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков государственной измены (ст. 283 УК). Государственная тайна представляет собой защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации - абз. 1 ст. 2 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 "О государственной тайне" (с изменениями от 6 октября 1997 г., 30 июня, 11 ноября 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г.).
Согласно данному Закону государственную тайну составляют:
1) сведения в военной области:
- о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных Федеральным законом "Об обороне", об их боевой и мобилизационной готовности, о создании и об использовании мобилизационных ресурсов;
- о планах строительства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск Российской Федерации, о направлениях развития вооружения и военной техники, о содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники;
- о разработке, технологии, производстве, об объемах производства, о хранении, об утилизации ядерных боеприпасов, их составных частей, делящихся ядерных материалов, используемых в ядерных боеприпасах, о технических средствах и (или) методах защиты ядерных боеприпасов от несанкционированного применения, а также о ядерных энергетических и специальных физических установках оборонного значения;
- о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники, о свойствах, рецептурах или технологиях производства новых видов ракетного топлива или взрывчатых веществ военного назначения;
- о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных и особо важных объектов, об их проектировании, строительстве и эксплуатации, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов;
- о дислокации, действительных наименованиях, об организационной структуре, о вооружении, численности войск и состояния их боевого обеспечения, а также о военно-политической и (или) оперативной обстановке;
2) сведения в области экономики, науки и техники:
- о содержании планов подготовки Российской Федерации и ее отдельных регионов к возможным военным действиям, о мобилизационных мощностях промышленности по изготовлению и ремонту вооружения и военной техники, об объемах производства, поставок, о запасах стратегических видов сырья и материалов, а также о размещении, фактических размерах и об использовании государственных материальных резервов;
- об использовании инфраструктуры Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства;
- о силах и средствах гражданской обороны, о дислокации, предназначении и степени защищенности объектов административного управления, о степени обеспечения безопасности населения, о функционировании транспорта и связи в Российской Федерации в целях обеспечения безопасности государства;
- об объемах, о планах (заданиях) государственного оборонного заказа, о выпуске и поставках (в денежном или натуральном выражении) вооружения, военной техники и другой оборонной продукции, о наличии и наращивании мощностей по их выпуску, о связях предприятий по кооперации, о разработчиках или об изготовителях указанных вооружения, военной техники и другой оборонной продукции;
- о достижениях науки и техники, о научно-исследовательских, об опытно-конструкторских, о проектных работах и технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение, влияющих на безопасность государства;
- о запасах платины, металлов платиновой группы, природных алмазов в Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, Центральном банке Российской Федерации, а также об объемах запасов в недрах, добычи, производства и потребления стратегических видов полезных ископаемых Российской Федерации (по списку, определяемому Правительством Российской Федерации);
3) сведения в области внешней политики и экономики:
- о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;
- о финансовой политике в отношении иностранных государств (за исключением обобщенных показателей по внешней задолженности), а также о финансовой или денежно-кредитной деятельности, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;
4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности:
- о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;
- о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность;
- об организации, о силах, средствах и методах обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;
- о системе президентской, правительственной, шифрованной, в том числе кодированной и засекреченной связи, о шифрах, о разработке, об изготовлении шифров и обеспечении ими, о методах и средствах анализа шифровальных средств и средств специальной защиты, об информационно-аналитических системах специального назначения;
- о методах и средствах защиты секретной информации;
- об организации и о фактическом состоянии защиты государственной тайны;
- о защите Государственной границы Российской Федерации, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
- о расходах федерального бюджета, связанных с обеспечением обороны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в Российской Федерации;
- о подготовке кадров, раскрывающие мероприятия, проводимые в целях обеспечения безопасности государства.
Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержден Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. № 1203 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 11 февраля 2006 г. № 90). В этом нормативном акте указаны государственные органы, уполномоченные на распоряжение сведениями, отнесенными к государственной тайне.
К иной, охраняемой законом тайне, законодательство относит служебную …тайну.

_________________
"За Великую Святую Русь в Боге славную, За Веру, Соборность и Отечество!
Русь, веру крепи православную!"

Воинские преступления. Дисциплина.
По теме: Разглашение сведений военного характера, составляющих государственную тайну. Утрата документов, содержащих военную тайну. Ныне действующий уголовный кодекс Российской Федерации, вступил в силу с 1 января 1997 года, хотя и не содержит статьи, специально предусматривающей таких составов преступлений как разглашение военной тайны или утрата документов, содержащих военную тайну. Но, может служить для определения состава преступлений в виде разглашения сведений военного характера, составляющих государственную тайну и утраты документов, содержащих военную тайну, и никто не упразднял, что предусмотрено статьями 283 и 284 УК РФ, которые полностью дублируют по сути, статью 259 ранее действовавшего УК РСФСР. И тот факт, что составы преступлений, предусмотренны в статьях 283 и 284 УК РФ, предусматривающих ответственность за такие составы преступлений как разглашение военной тайны или утрата документов, содержащих военную тайну и разглашение государственной тайны или утрату документов, содержащих военную тайну в различных главах уголовного кодекса РСФСР. Так, расположение статьи 259 УК РСФСР о разглашении военной тайны или утрате документов, содержащих военную тайну в главе XII "Воинские преступления", позволяет судить о степени общественной опасности данных преступлений в том числе и, предусмотренными статьями 75, 76, расположенных в главе "Иные государственные преступления", структурное нахождение которой подразумевает наибольшую после главы "Государственные преступления" общественную опасность предусмотренных в ней составов преступлений. Соответствующее расположение в структуре прежнего уголовного кодекса статей о преступлениях, связанных с выдачей военной тайны или утратой документов, содержащих военную тайну обусловлено не только особым подходом к ним государства в смысле оценки общественной опасности, но и спецификой правового регулирования отношений, возникающих при прохождении воинской службы, а также особенностями объективной стороны данных преступлений - обстановкой, временем и местом совершения преступления. Кроме того, расположение преступлений, связанных с военной тайной в структуре УК РСФСР было оправдано с точки зрения буквального толкования законодательства того времени о государственной тайне. По своему характеру, сведения, составляющие государственную или тайну, это 2-е группы: сведения военного и экономического характера. То есть, разглашение сведений военного характера, содержащих военную тайну, которая, могла быть выделена и положена в основу квалификации особого вида преступлений, помещенных в отдельную главу уголовного кодекса. Хотя по сути своей и военная тайна и сведения военного характера, составляющие военную тайну, являются все той же государственной тайной, а основания для выделения преступлений, связанных с разглашением либо утратой подобных сведений в отдельную главу уголовного кодекса, отдельную от главы о преступлениях, связанных с разглашением государственной тайны. К сведениям военного характера законодательство о государственной тайне может относить:
* мобилизационные планы и другие документы, содержащие сводные данные о подготовке и мобилизации страны в целом, вооруженных сил, родов войск, военных округов, армий, флотов и флотилий, а также общесоюзных и союзно-республиканских министерств СССР и предприятий союзного значения;
* оперативные планы, сводные данные о дислокации, численности войск, количестве вооружения и боевой технике в целом по вооруженным силам, родам войск, военным округам, армиям, флотам и флотилиям;
* обобщенные данные о боевой подготовке войск и состоянии дисциплины в целом по Министерству обороны РФ, по родам войск, военным округам и флотам;
* сводные данные о количестве военнообязанных запаса в целом по военным округам, а также данные о комплектовании войск из очередных призывов в целом, по вооруженным силам, военным округам и флотам;
* планы с описаниями, чертежам и фотографиями укрепленных районов, военно-морских баз, центральных и окружных баз и складов вооружения и боеприпасов, а также данные о вооружении и оборудовании их;
* сводные данные об оборонительном, аэродромном, базовом и специальном строительстве в целом по вооруженным силам, военным округам и флотам;
* данные о состоянии охраны государственных границ и т.д.
Закон о государственной тайне с изменениями и дополнениями 1997 года определяет государственную тайну как "защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации" (ст.2 Закона. Статьи 283 и 284 УК РФ ( глава 29 "Преступления против основ государственной власти и безопасности государства") предусматривают уголовную ответственность за разглашение государственной тайны и за утрату документов, содержащих государственную тайну. В соответствие с Законом РФ "Об основах государственной службы в РФ" от 31.07.95 военная служба является видом государственной службы, а военнослужащий- государственным служащим. Положения данного закона напрямую касаются рассматриваемых составов преступлений, так как текст статей 283 и 284 УК РФ содержит указание на специальный субъект - лицо, которому сведения, составляющие государственную тайну были доверены "по службе или работе", а уж коли речь идет о военнослужащих, то только "по службе".
В соответствии к примеру с УК РСФСР воинскими признавались предусмотренные преступления против установленного порядка несения воинской службы, совершенные военнослужащими, проходящими военную службу по призыву либо по контракту в Вооруженных Силах, военно-строительных отрядах (частях), других войсках и воинских формированиях Российской Федерации, а также гражданами, пребывающими в запасе, во время прохождения ими военных сборов.
Воинское преступление отличается от воинского дисциплинарного проступка степенью общественной опасности. В УК РСФСР различались следующие группы (виды) воинских преступлений:
* преступления против порядка подчиненности и воинской чести
* преступления против порядка прохождения воинской службы
* преступления против использования, обращения и сбережения военного имущества
* преступления против порядка эксплуатации подвижной военной техники
* преступления против порядка несения специальных служб
* преступления против сбережения военной тайны
* воинские должностные преступления, посягающие на порядок военного управления
* преступления против порядка выполнения воинского долга в особых условиях
* преступления против порядка и обычаев войны, предусмотренные международными договорами
В действующем уголовном кодексе Российской Федерации выделяют иные виды воинских преступлений, но об этом позже. В дальнейшем речь будет идти о группе преступлений против сбережения военной тайны.
Объектом преступления рассматриваемой группы является установленный в Вооруженных Силах порядок хранения военной тайны.
Разглашение сведений военного характера, составляющих государственную тайну (ст. 259 УК РСФСР), по своим объективным признакам в значительной мере совпадает с разглашением государственной тайны (ст. 75 УК РСФСР). Однако, в отличие от последнего уголовную ответственность влекло только разглашение сведений военного характера, составляющих государственную тайну.
Рассматриваемое преступление заключалось в том, что сведения, составляющие военную тайну, тем или иным путем (устно, письменно, путем демонстрации или передачи кому-либо соответствующих документов, чертежей, зарисовок, макетов или других предметов и т.д.), предаются огласке и в результате становятся достоянием лица или лиц, которые не должны располагать ими. Комментируемая статья не упоминала специально о том, что разглашение военной тайны должно было быть результатом нарушения правил сохранения в тайне сведений, составляющих военную тайну. Однако на практике дело в большинстве случаев обстояло именно таким образом. Так, разглашение военной тайны могло явиться результатом того, что ответственное за ее сохранение лицо допустило к хранилищу секретных документов кого-либо не из числа отвечающих за их сохранность; лицо, имеющее доступ к военной тайне, записывает секретные сведения в личном блокноте и т. д.
По своему характеру сведения, составлявшие военную тайну делились на две группы: сведения военного и экономического характера. О сведениях военного характера было сказано выше, к сведениям же экономического характера относились:
* сводные данные о дислокации предприятий военной промышленности, производственные мощности, планы производства вооружения, боевой техники и боеприпасов и данные о выполнении этих планов в натуральном выражении в целом по СССР, общесоюзным и союзно-республиканским министерствам, главным управлениям и предприятиям союзного значения;
* сводные данные о производственных мощностях, планы производства цветных, благородных и редких металлов и отчеты о выполнении их в натуральном выражении;
* сведения о запасах в недрах СССР радиоактивных элементов, их добыче, производственные мощности, планы производства радиоактивных и трансурановых элементов и данные о выполнении этих планов в абсолютных цифрах в целом по СССР, министерствам, главным управлениям и предприятиям;
* сведения о размерах балансовых запасов в недрах СССР цветных, редких и благородных металлов, титана, алмазов, пьезооптических минералов в целом по СССР, министерствам и крупным месторождениям, а также нефти в целом;
* открытия и изобретения, имеющие крупное военное значение
* открытия и изобретения, имеющие крупное научное и народнохозяйственное значение, до дачи руководителями министерств и ведомств разрешения на их опубликование;
* состояние валютных фондов, сведения о расчетном балансе, сводные данные о государственных запасах и местах хранения благородных металлов и драгоценных камней в целом по СССР;
* государственные шифры
* другие данные, которые будут отнесены Советом Министров СССР к числу сведений, составляющих государственную тайну.
Итак, разглашение военнослужащим вышеперечисленных сведений ответственности по статье за разглашение военной тайны не влекло.
В отличие от ст. 75 УК РСФСР (разглашение государственной тайны), которая признавала преступлением разглашение сведений, составляющих государственную тайну лицом, которому эти сведения были доверены или стали известны по службе или по работе, ст. 259 УК РСФСР устанавливала ответственность за разглашение сведений только военного характера, составляющих государственную тайну, независимо от того каким образом эти сведения стали известны военнослужащему.
С субъективной стороны преступление характеризовалось как умышленной, так и неосторожной виной. При умышленном разглашении военной тайны лицо сознает, что в результате его действий сведения, составляющие военную тайну, становятся достоянием лиц, которые не должны ими располагать, и желает (при сообщении этих сведений жене или приятелю) или сознательно допускает (если сведения предаются огласке в разговоре, происходящем в присутствии лица, которое не должно ими располагать), что они станут достоянием указанных лиц. При разглашении сведений по неосторожности лицо не предвидит, но должно и может предвидеть наступление указанных выше последствий (например, лицо передает секретные сведения огласке в неслужебной обстановке, ошибочно полагая, что посторонние лица его не услышат), или предвидит такую возможность, но легкомысленно рассчитывает на то, что указанные последствия не наступят (например, не имея права на это, передает сведения в разговоре по телефону, исходя из того, что телефон- внутренний). Однако следует отграничивать разглашение сведений военного характера от состава измены Родине (ст. 64 УК РСФСР). Разграничение здесь проходит по наличию специальной цели у субъекта данного (разглашение военной тайны) преступления. Следует учитывать, что разглашение военной тайны при наличии вины в форме прямого или косвенного умысла с целью причинения ущерба государственной независимости, территориальной неприкосновенности или военной мощи РФ следовало бы квалифицировать как измену Родине (ст. 64 УК РСФСР).
Следующий пункт статьи 259 УК РСФСР 1961г. предусматривал ответственность за утрату документов, содержащих военную тайну или предметов, сведения о которых составляют военную тайну.
Утрата документов или предметов, содержащих сведения военного характера, составляющие государственную тайну, по своим объективным и субъективным признакам аналогична составу утраты документов, содержащих государственную тайну Общественная опасность утраты документов, содержащих военную тайну, или предметов, сведения о которых составляют военную тайну, состоит в том, что эти документы или предметы могут оказаться в распоряжении третьих лиц и стать достоянием врагов Российской Федерации. Если документы или предметы утрачены в условиях, исключающих такую возможность, состав рассматриваемого преступления отсутствует. По тем же основаниям состав рассматриваемого преступления будет отсутствовать и в тех случаях, когда документ или предмет вследствие неосторожности ответственного за его сохранность лица оказывается уничтоженным. В этом случае было бы целесообразно привлечь виновного к уголовной ответственности за халатность.
Документ или предмет признается утраченным, если он выбыл из владения ответственного за его сохранность лица не по его воле и без его ведома и при таких обстоятельствах, когда он мог оказаться в распоряжении лиц, которым содержание документа или сведения о предмете не должны были быть известны. Утрата документа или предмета имеет место в случае, когда лицо, которому он был доверен, обронило этот документ или оставило предмет в общественном месте, оставило документ (или предмет) в нарушение правил в незапертом столе или сейфе, вследствие чего он оказался похищенным и т.д.
Рассматриваемое преступление считается оконченным в тот момент, когда документ или предмет выбыл из владения лица, которому он был доверен, независимо от того, оказался ли он в распоряжении постороннего лица. Утеря документа при условиях, при которых он не мог оказаться в распоряжении посторонних лиц (например, когда он остается в пределах служебного помещения, куда посторонние не допускаются), а также его уничтожение в результате неосторожности под признаки данного состава не подпадают.
Документами, содержащими военную тайну, являются письменные акты, содержащие сведения, составляющие военную тайну. Предметами, сведения о которых составляют военную тайну, являются всякого рода вещи, сохранение которых в тайне имеет значение для внешней безопасности РФ (СССР- в ст. ред.) Такими предметами могут быть различные приборы, приспособления, оружие, макеты, химикалии и т.п. Сведения о такого рода предметах должны относиться к категории специально охраняемых в качестве государственной тайны.
Уголовную ответственность за утрату документов, содержащих военную тайну, или предметов, сведения о которых составляют военную тайну, могут нести только должностные лица или другие работники, которым эти документы или предметы были доверены , и лишь в том случае, если утрата явилась результатом нарушения ими установленных правил обращения с указанными документами или предметами. Так, под признаки этой статьи подпадает утрата секретного документа в результате того, что он был без надлежащего разрешения вынесен из учреждения. Если же указанные предметы или документы выбыли из ведения лица, которому они были доверены при других условиях ( в результате нападения, которое лицо не имело возможности отразить и в то же время не могло уничтожить документы или предметы), то уголовная ответственность не может иметь места.
Рассматриваемое преступление может быть совершено только по неосторожности. Виновный либо не сознает, что нарушает установленные правила обращения с документами или предметами, и не предвидит, что результатом его действий может явиться их утрата, хотя должен и может это сознавать и предвидеть, или же сознает, что нарушает указанные правила, но легкомысленно рассчитывает на то, что документ или предмет не будет утрачен. В противном случае должен рассматриваться вопрос о квалификации данного деяния как измены Родине. Статья 259 в качестве квалифицирующих признаков данного преступления упоминала тяжкие последствия, под которыми понимались такие случаи, когда утраченные документы или предметы попали в руки иностранной агентуры, если в результате такой утраты был нарушен нормальный ход проектирования важного оборонного проекта или в том случае, когда наступали другие подобные последствия.
Как неоднократно упоминалось, действующий уголовный кодекс, вступивший в силу с 1 января 1997 года, не содержит состава разглашения (утраты) сведений (документов), содержащих военную тайну. Необходимость в этом отпала, так как данные виды преступных деяний охватываются составами статей 283 и 284 УК РФ. Статья 283 УК РФ предусматривает ответственность за разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков государственной измены.
Непосредственным объектом данного преступления выступают общественные отношения, обеспечивающие сохранность государственной тайны, регламентированные Федеральным законом "О государственной тайне".
Предметом преступления выступают сведения, составляющие государственную тайну. Федеральный закон РФ "О государственной тайне" под государственной тайной понимает защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Данный закон относит к государственной тайне те сведения, которые в прежнем уголовном кодексе РСФСР фигурировали как "военная тайна" в отдельных статьях кодекса. Теперь, как видно из текста Закона, необходимости в отделении военной тайны от государственной не существует. Статья 5 Закона относит к государственной тайне следующие сведения в военной области:#G0
* о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию войск, об их боеспособности и мобилизационной готовности, о создании и использованию мобилизационных ресурсов;
* о направлениях развития вооружения и военной техники, содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники;
* о количестве, устройстве и технологии производства ядерного и специального оружия, технических средствах и методах его защиты от несанкционированного применения;
* о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники, свойствах, рецептурах или технологиях производства новых видов ракетного топлива или взрывчатых веществ военного назначения;
* о дислокации, назначении, степени готовности и защищенности режимных и особо важных объектов, об их проектировании и строительстве, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов;
* о дислокации, действительных наименований, организационной структуре, вооружении и численности объединений, соединений и частей Вооруженных Сил Российской Федерации;
Если сведения по формальному признаку (предусмотренность специальным перечнем) отнесены к категории составляющих государственную тайну, то их содержание для квалификации преступления не имеет значения.
Объективная сторона описана в новом УК как разглашение сведений, составляющих государственную тайну, если эти сведения стали достоянием других лиц. В этой формулировке содержится некоторая тавтология, поскольку под разглашением сведений теория уголовного права понимает такое противоправное предание огласке сведений, при котором они становятся достоянием других лиц. И в самом деле разглашение сведений невозможно без того, чтобы с ними ознакомились другие (посторонние) лица, кроме обладателя сведений или лиц, имеющих к ним доступ. Объективно разглашение- это различными способами предание огласке сведений, составляющих государственную тайну (частная беседа, публичное выступление, ознакомление с документами, схемами, картами, планами, образцами изделий, действующими моделями и т. д.), в результате чего эти сведения становятся достоянием лиц, не имеющих доступа к государственной тайне. Тем не менее законодатель, формулируя содержание объективной стороны разглашения государственной тайны, в качестве условия наступления уголовной ответственности включает оговорку: "если эти сведения стали достоянием других лиц". Таким образом, состав преступления строится как материальный, в котором ознакомление других лиц со сведениями, составляющими государственную тайну, выступает в роли общественно опасного последствия. Именно с момента, когда сведения, составляющие государственную тайну, оказались разглашенными, то есть стали достоянием других лиц и возникла опасность их использования в ущерб безопасности и другим важным интересам России, преступление считается оконченным. Следует заметить, что в теории уголовного права имеется и иная позиция: анализируемый состав преступления сконструирован как формальный. Преступление окончено с момента совершения действия (предания огласке сведений), и факт ознакомления со сведениями посторонних лиц не превращает состав в материальный.
Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины. Характерен прямой умысел: лицо сознает, что предает огласке сведения, составляющие государственную тайну, и желает огласить их, с тем чтобы они стали достоянием других лиц, не имеющих доступа к этим сведениям. Однако теоретически возможен и косвенный умысел, при котором виновный сознает, что оглашает сведения, составляющие государственную тайну, предвидит, что в результате его действий оглашаемые сведения станут достоянием посторонних лиц, и сознательно это допускает либо относится к таким последствиям безразлично. Такая ситуация возможна, когда виновный обсуждает с сослуживцами или демонстрирует им документы, содержащие государственную тайну, в присутствии лиц, не имеющих доступа к этим сведениям, и тем самым создает возможность ознакомления посторонних с указанными сведениями.
Преступление может совершаться по различным мотивам: стремление показать свою осведомленность, значимость в социальном плане, проявить интеллигентность и т. п.
Субъект преступления - специальный. Им может быть только лицо. Которому государственная тайна была доверена или стали известна по службе или работе.
Лицом, которому доверена государственная тайна, следует считать лицо, которое в силу занимаемой должности располагает этими сведениями и использующее в интересах государства при осуществлении профессиональных обязанностей.
Квалифицированный состав (ч.2 ст.283 УК) предусматривает один квалифицирующий признак- причинение тяжких последствий. Он имеет оценочный характер и устанавливается судом с учетом всех обстоятельств дела. В частности, к тяжким относятся такие последствия, как поступление сведений, составляющих государственную тайну, к иностранной разведке, срыв важных переговоров и соглашений Российской Федерации, ущерб внешнеполитическим или оборонным интересам России и т. д.
Следующий состав, подлежащий разбору- утрата документов, содержащих государственную тайну. Статья 284 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за нарушение лицом, имеющим допуск к государственной тайне, установленных правил обращения с содержащими государственную тайну документами, а равно с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, если это повлекло по неосторожности их утрату и наступление тяжких последствий.
Утрата документов, содержащих государственную тайну, означает их выход из владения лица, имеющего к ним доступ, вследствие нарушения установленных правил обращения с ними, в результате чего они стали или могли стать достоянием посторонних лиц.
Непосредственный объект рассматриваемого преступления совпадает с объектом разглашения государственной тайны.
Предметом преступления могут быть, во-первых, документы, содержащие государственную тайну (текстовые, графические и иные материалы независимо от способа исполнения), а во-вторых, предметы, сведения о которых составляют государственную тайну (образцы изделий, действующие модели приборов и аппаратов, их макеты и т.д.)
Объективная сторона характеризуется прежде всего нарушением установленных правил обращения с документами, содержащими государственную тайну (порядка их получения в пользование и их сдачи, правил их хранения и т.д.), или с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну (порядок их хранения, демонстрации, пользования и т. д.) Установленные правила обращения с документами, содержащими государственную тайну, и предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, могут быть нарушены как путем действия, так и путем бездействия. Обязательным признаком объективной стороны преступления являются и общественно опасные последствия в виде их утраты и причинения вследствие этого тяжких последствий. По сути дела, речь идет о двойных последствиях или о последствиях двух видов, второе из которых вытекает из первого. Первичным последствием, прямо вытекающим из нарушения правил обращения с указанными в законе документами и предметами, является их утрата. Вторым последствием, производным от первого, является причинение тяжких последствий как результат утраты документов или предметов либо как результат их попадания в руки посторонних лиц или возможность такого попадания.
Между нарушением установленных правил обращения с названными в диспозиции документами и предметами и рассмотренными последствиями должна быть установлена причинная связь.
Поскольку состав преступления является материальным (необходимое условие ответственности- либо утрата документов, содержащих государственную тайну либо наступление иных тяжких последствий), оконченным оно является с момента наступления указанных в законе последствий.
Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины. Нарушая установленные правила обращения с документами и предметами, виновный предвидит возможность их утраты и причинения тяжких последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение этих последствий (легкомыслие), либо не предвидит возможности наступления указанных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности мог и должен был предвидеть эти последствия (небрежность).
Субъект преступления- специальный. Им может быть только достигшее возраста 16 лет лицо, имеющее надлежаще оформленный допуск к государственной тайне, которому документы, содержащие государственную тайну, либо предметы, сведения о которых составляют государственную тайну, были доверены или к которым это лицо имеет доступ по службе или работе.

_________________
"За Великую Святую Русь в Боге славную, За Веру, Соборность и Отечество!
Русь, веру крепи православную!"

01.03.06 13:35
ЗАЩИТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ("ПРОФЕССИОНАЛ" 1-2006)

В последнее время защита государственной тайны привлекает к себе особое внимание не только государства, органы которого стоят на страже ее сохранения, но и общества в целом в свете многочисленных уголовных дел, связанных с разглашением государственной тайны.

Интересом иностранных разведок являются защищаемые государством важнейшие сведения о состоянии обороноспособности страны, ее внешнеполитическом, экономическом, разведывательном, контрразведывательном и научно-техническом потенциалах. Защита государственной тайны - одно из наиболее важных направлений деятельности государственных органов. Россия тратит огромные бюджетные средства на обеспечение и защиту безопасности страны и ее граждан. За понятием «государственная тайна» стоят огромные финансовые средства и активы, труд ученых, экспериментальные базы, инфраструктура и т.д. Огромных вложений требует сегодня разработка научного открытия: это деньги, которые государство отрывает от социальных программ ради завтрашнего дня, поскольку благополучие «завтра» связано с инвестициями в научно-технический процесс «сегодня».

Государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.
Гриф секретности - реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и (или) в сопроводительной документации к нему.
Допуск к государственной тайне - процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций - на проведение работ с использованием таких сведений.
Доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, - санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну (ст. 2 Закона РФ «О государственной тайне»).
Рассекречивание сведений - снятие ранее введенных ограничений на их распространение, что составляет гостайну (ч. 1 ст. 13 Закона «О государственной тайне»).
Документ, содержащий государственную тайну, - акт, имеющий реквизиты, гриф секретности, регистрационный номер органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации, осуществивших засекречивание, особый порядок хранения, выдачи и работы.
Источники информации - документы, физические и юридические лица, являющиеся носителями конфиденциальной информации.
Последние два понятия не имеют законодательного закрепления и выведены из самого законодательства о государственной тайне.

К сожалению, приходится признать, что «распродажа» государственных секретов принимает массовый рыночный характер. Правовая база, регламентирующая охрану и защиту государственной тайны, не доработана и не соответствует имеющейся нормативной базе: Закону «О государственной тайне» и Указу Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» (отсутствие классификатора, методик расчета ущерба, причиненного преступными посягательствами, что не позволяет оценить тяжесть последствий и надлежаще квалифицировать деяние и т.д.).
Пример, как следует из пункта 3 ст. 4 Федерального Закона «О государственной тайне» № 5485-1 от 21.07.93 г., в редакции Федерального Закона «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «О государственной тайне» от 06.10.97 г. № 131-ФЗ, Правительство РФ: «устанавливает порядок определения размеров ущерба, наступившего в результате несанкционированного распространения сведений, составляющих государственную тайну, а также ущерба, наносимого собственнику информации в результате ее засекречивания», т.е. определить методики, согласно которым можно рассчитать размер ущерба как, к примеру, крупный, особо крупный и т.д. в зависимости от степени секретности - «особой важности», «совершенно секретно», «секретно», «для служебного пользования».

Лица, принявшие на себя обязанности по защите государственной тайны, обязаны:
- не разглашать доверенные по службе сведения, составляющие государственную тайну;
- своевременно представлять в кадровое подразделение по месту прохождения военной службы сведения о возникновении оснований для отказа в допуске к государственной тайне в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственной тайне»;
- не уклоняться от проверочных мероприятий и не сообщать заведомо ложные анкетные данные в случае оформления более высокой формы допуска или переоформления допуска к государственной тайне;
- представлять в установленном порядке в кадровое подразделение по месту прохождения военной службы документы об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утвержденному Министерством здравоохранения (Минздравсоцразвития) РФ;
- незамедлительно сообщать в подразделение собственной безопасности или кадровое подразделение по месту прохождения военной службы о возможных попытках посторонних лиц получить от вас сведения, составляющие государственную тайну.

Органом, контролирующим защиту государственной тайны в России, является ФСБ России, которая, в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственной тайне», принимает на себя обязательства создавать необходимые условия для работы со сведениями, содержащими государственную тайну, выплачивать процентную надбавку к окладу по воинской должности в зависимости от степени секретности сведений, к которым имеется доступ, при условии постоянной работы с указанными сведениями в силу должностных обязанностей, выполнять иные условия, предусмотренные законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.
Согласно ч. 6. ст. 21 названного Закона устанавливаются три формы допуска к государственной тайне должностных лиц и граждан, соответствующие трем степеням секретности сведений, составляющих государственную тайну: к сведениям особой важности, совершенно секретным или секретным. Наличие у должностных лиц и граждан допуска к сведениям более высокой степени секретности является основанием для доступа их к сведениям более низкой секретности.
Руководители несут персональную ответственность за создание условий, при которых должностное лицо или гражданин знакомится только со сведениями, составляющими государственную тайну, и в объемах, необходимых ему для выполнения его должностных обязанностей.
Сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих содействие этим органам на конфиденциальной основе, предоставляются соответствующим прокурорам только с письменного согласия перечисленных лиц, за исключением случаев, требующих их привлечения к уголовной ответственности. Предание гласности названных сведений возможно лишь при проведении расследования и рассмотрении в суде уголовных дел о преступлениях, относящихся к категории тяжких или связанных с участием в них членов организованных преступных групп, когда иными способами и средствами невозможно установить истину. Доступ к этим сведениям должен быть строго ограничен узким кругом лиц, участвующих в процессе расследования и рассмотрения данной категории уголовных дел. Недопустимо разглашение сведений об использованных при проведении негласных оперативно-разыскных мероприятий по этим уголовным делам силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах оперативно-разыскной деятельности в средствах массовой информации.

Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за разглашение государственной тайны (ст. 283) и за утрату документов, содержащих государственную тайну (ст. 284).
Часть 1 ст. 283 УК России предусматривает уголовную ответственность за разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков государственной измены. Под разглашением государственной тайны понимается предание огласке (в разговоре, публичном выступлении, статье, переписке, при демонстрации чертежей, схем, документов) сведений, являющихся государственной тайной, в результате чего они стали известны посторонним лицам. Оно может выразиться путем не только действия, но и бездействия, например, оставление документов, содержащих государственную тайну, в доступном для постороннего месте. Утрата документов, содержащих государственную тайну, а также непринятие мер, исключающих ознакомление с секретными и особой важности документами посторонними лицами, если содержание соответствующих сведений стало достоянием посторонних лиц, образует разглашение государственной тайны.
К уголовной ответственности не могут быть привлечены лица, которым из какого-либо открытого источника стали известны сведения, составляющие государственную тайну, и они доверили ее третьим лицам. Уголовную ответственность несет лицо, которому такие сведения были доверены или стали известны по работе или в связи с выполнением служебных обязанностей.

Квалифицирующим признаком ст. 283 УК РФ является наступление тяжких последствий.
Статья 284 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за нарушение лицом, имеющим допуск к государственной тайне, установленных правил обращения с содержащими государственную тайну документами, а равно предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, если это повлекло по неосторожности их утрату и наступление тяжких последствий.
К документам относятся любые материалы и объекты (предметы), в которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну. Документ считается вышедшим из владения, если его нет ни в месте постоянного хранения, ни у конкретного исполнителя, которому он был доверен. Утрата документов предполагает такой выход документов из владения указанного в законе лица, при котором они стали или могли стать достоянием посторонних. Сюда же относятся случаи утраты документов, когда судьба их неизвестна.
Для привлечения виновного к ответственности необходимо установить, каким актом регламентируются правила обращения с документами, содержащими государственную тайну, и предметами, сведения о которых носят такой же характер, и какие положения этих правил были нарушены.
Утрата документов и предметов, обладающих указанными признаками, является следствием нарушения специальных правил и выходом из владения лица, имеющего допуск к государственной тайне.

Под тяжкими последствиями понимается переход сведений, составляющих государственную тайну, в руки иностранной разведки, причинивший ущерб внешней безопасности страны. Но тяжесть последствий является оценочным признаком состава преступления, и к таким последствиям может быть отнесена гибель должностных лиц, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, или лиц, оказывающих конфиденциальное содействие органам в результате перехода сведений или утраты документов, составляющих государственную тайну. Если тяжкие последствия при утрате не наступили, то состав преступления отсутствует, а виновный должен нести дисциплинарную ответственность.

Сегодня отсутствие методик определения размера причиненного вреда приводит к уязвимости государственной тайны и возможности злоупотреблений. Одним из основных квалифицирующих признаков таких преступлений, как государственная измена (ст. 275 УК РФ) и шпионаж (ст. 276 УК РФ), является наличие ущерба, определить который на сегодняшний день не представляется возможным из-за медлительности чиновников.
Отсутствует четкое законодательное регулирование: что есть государственная измена (ст. 275), а что - разглашение государственной тайны (ст. 283), кто несет ответственность (субъект преступления), направленность умысла, когда вообще отсутствует состав вышеперечисленных преступлений, какой ущерб причинен безопасности и обороноспособности страны?
К сожалению, сегодня ответ на эти важные вопросы, от которых зависят не только государственные интересы, но и судьбы граждан, решаются по усмотрению или настроению суда, а не от четких и однозначных регламентаций закона. Данные обстоятельства позволяют квалифицировать деяния, что называется, «от вольного». А как результат - сомнительная отчетность о раскрытии «громких» преступлений, связанных с государственными секретами, и вынесение неправосудных приговоров.
Примером может послужить решение Верховного Суда от 12 февраля 2002 г., принятое по жалобе о признании незаконным и не подлежащим применению Перечня сведений, подлежащих засекречиванию в Вооруженных Силах Российской Федерации от 10 августа 1996 г., утвержденного Приказом № 055 министра обороны РФ. Приказ был признан незаконным и недействующим с момента вступления решения в законную силу.
Абсолютно четко обозначилась позиция Минобороны РФ и Главной Военной прокуратуры: «Если рассматривать приказ № 055 как внутриведомственный акт, он не должен и не может распространяться на гражданских лиц, и они не могут нести никакой ответственности согласно данному приказу, поскольку не являются его субъектами и не могут быть с ним знакомы». Суд признал Перечень ведомственным ненормативным актом, предназначенным для внутреннего применения.
Парадоксальная ситуация: Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» гласит, что: «Органами государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, в соответствии с Перечнем сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденным Указом Президента России № 1203 от 30 ноября 1995 г., разрабатываются развернутые перечни сведений, подлежащие засекречиванию. В эти перечни включаются сведения, полномочиями по распоряжению которыми наделены указанные органы, и устанавливается степень их секретности. В рамках целевых программ по разработке и модернизации образцов вооружения и военной техники, опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ по решению заказчиков указанных образцов и работ могут разрабатываться отдельные перечни сведений, подлежащих засекречиванию. Эти перечни утверждаются соответствующими руководителями органов государственной власти. Целесообразность засекречивания таких перечней определяется их содержанием» (ст. 10).
И закон, и Перечень носят общий характер сведений, и определить, какой объект является секретным, а какой нет, можно лишь при наличии развернутого перечня, который, как выяснилось, носит межведомственный характер и не подлежит государственной регистрации и опубликованию. Таким образом, рядовой гражданин, не знакомый с перечнями министерств, ведомств и других субъектов, наделенных правом засекречивания сведений, не в состоянии определить, что есть секрет, а что нет.
Феноменальная вещь: кража мешка картошки или мелочи из кармана уголовным законодательством более урегулированы, чем противоправная продажа государственной тайны стоимостью в миллионы долларов. Огромный аппарат чиновников вооруженных сил не в состоянии урегулировать вопросы защиты государственной тайны.

Итог неутешителен. Уголовная политика России провозгласила, что целями уголовного наказания являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (ч. 2 ст. 43 УК РФ). Социальная справедливость в обществе заключается в том, что граждане убеждаются, что государственные органы способны обеспечить наказание преступника, и наказывают его в строгом соответствии с законом с целью предотвращения дальнейших возможных аналогичных преступлений. Однако зачастую эти цели не достигаются. Правоохранительная система (в связи с правовой неурегулированностью) пока не может поставить препоны предотвращению утечки государственной тайны и государственных секретов, не может достичь поставленных перед ней государством целей и задач. Не устранена первопричина, зародыш, вероятность совершения очередных преступлений, связанных с государственными секретами. Безнаказанность отдельных лиц является благодатной почвой для совершения преступлений такого рода вновь и вновь, и подобные прецеденты создают питательную среду для широкой распродажи государственной тайны.
Создается впечатление, что можно безнаказанно продать все, что продается, и - пошел за рубеж по заниженной стоимости наш стратегический запас цветных металлов! Особо ловкие носители секретов за рубежом стали патентовать открытия, разработанные в структурах военно-промышленного комплекса.
Например, некто А. получил два патента в США на изобретение «прямоточных воздушно-реактивных двигателей для полетов со сверхзвуковыми скоростями». Перечисления можно продолжить...

Нам, гражданам страны, небезразлично, есть в России государственная тайна или нет, как она охраняется и почему существует возможность ее утечки. Беда в том, что министерства и ведомства не в состоянии, во-первых, разработать и четко реализовать нормативную базу, которая надлежащим образом регулировала и защищала бы, в соответствии с Законом РФ «О государственной тайне», их деятельность по защите государственных секретов, а во-вторых, они не желают и не умеют соблюдать требования, пусть и далекие от совершенства, существующих федеральных законов.
Как результат - огромные затраты бюджетных средств, средств налогоплательщиков на содержание аппаратов министерств и ведомств, не реализующих свое непосредственное назначение.
Однако расплачиваются за это не чиновники, а простые граждане.
Это - одна сторона. Другая - то, что оборонная промышленность ежегодно поглощает большую часть бюджетных средств на огромные наукоемкие и капиталлоемкие вложения в оборону, научно-технический и экономический потенциал за счет пенсионеров, учителей, врачей и т.д. Оправданно ли это, если внутриведомственные структуры не в состоянии охранять российские секреты?
Людмила АЙВАР,
профессор,
доктор юридических наук,
член-корреспондент РАЕН,
почетный адвокат России

раскрывающие направления развития средств, технологий двойного назначения, содержание, результаты выполнения целевых программ, научно-исследовательских и (или) опытно-конструкторских работ по созданию или модернизации этих средств, технологий. Сведения о применении в военных целях средств, технологий двойного назначения;
21. Сведения о перспективах развития и (или) об использовании космической инфраструктуры Российской Федерации в интересах обеспечения обороноспособности и безопасности государства;
22. Сведения, раскрывающие состояние и (или) направления развития гидронавтики в интересах обороны и безопасности государства;
<…>
34. Сведения о подготовке или распределении кадров, раскрывающие мероприятия, проводимые в интересах обеспечения безопасности государства;
<…>
36. Сведения, раскрывающие планы (задания) государственного оборонного заказа, объемы поставок вооружения и военной техники, производственные мощности по их выпуску. <…> и (или) основные тактико-технические характеристики вооружения и военной техники;
<…>
49. Сведения о расходах федерального бюджета, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации (кроме обобщенных показателей);
<…>
51. Сведения, раскрывающие ассигнования или фактические затраты на заказы, разработку, производство или ремонт вооружения и военной техники, режимных объектов. Те же сведения применительно к специальным объектам;
<…>
54. Сведения, раскрывающие расходы денежных средств на содержание войск по отдельным статьям смет федеральных органов исполнительной власти;
Рассмотрев являющиеся рамочными "Закон РФ о государственной тайне" и "Указ президента РФ о перечне сведений, отнесенных к государственной тайне", напрашивается вывод, что возможности журналиста при освещении деятельности вооруженных сил Российской Федерации сводятся к получению сведений только о чрезвычайных происшествиях, катастрофах, угрозах жизни и здоровью людей, а также фактах нарушения законности должностными лицами и нарушения прав и свобод человека в вооруженных силах РФ. То есть, осуществление журналистами критического анализа функционирования вооруженных сил РФ как в целом так и отдельных подразделений при существующем законодательстве не представляется возможным.




2. Ответственность журналиста за разглашение сведений, отнесенных к государственной тайне

В данной работе не рассматривается ситуация шпионажа, когда работа журналиста является лишь прикрытием для человека, сознательно собирающего сведения для передачи их спецслужбам других государств. В данной работе рассматривается ситуация, когда журналист, выполняя исключительно свои прямые профессиональные обязанности, становится обладателем сведений, составляющих государственную тайну, и разглашает эти сведения в своих материалах.
Ответственность за распространение информации, отнесенной к государственной тайне несет, согласно статье 283 уголовного кодекса РФ, "лицо, которому она была доверена или стала известна по службе или работе". В общем случае журналист не входит в число лиц, работа которых предполагает допуск к государственной тайне, следовательно, нести ответственности за ее разглашение не может, при условии, что информация была получена без нарушения закона.
Ограничение доступа к государственной тайне является изъятием из общего конституционного принципа, изложенного в части 4 статьи 29 Конституции, согласно которой "каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом". Закон РФ "О государственной тайне" допускает ограничение этого права, что, согласно Конституции РФ, должно быть обусловлено интересами защиты обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55). При этом формулировка статьи 283 Уголовного кодекса РФ, карающая за разглашение государственной тайны, допускает, что к ответственности может быть привлечено любое лицо, обнародовавшее сведения, отнесенные к государственной тайне.
Субъектом преступления по статье 283 Уголовного кодекса РФ ("Разглашение государственной тайны") является лицо, которому государственная тайна "была доверена или стала известна по службе или работе". Содержание описанного статуса лица в действующем законодательстве раскрыто фрагментарно.
Закон "О государственной тайне" регламентирует процедуру допуска лица к сведениям, составляющим государственную тайну (статьи 21-25 Закона "О государственной тайне"). При оформлении допуска лицо берет на себя обязательства по нераспространению секретных сведений и ответственности за нарушение этих обязательств (статья 21 Закона "О государственной тайне"). Очевидно, что подписка о неразглашении и иные форма


Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом (ч. 4 ст. 29 Конституции России).
Ответственность за разглашение государственной тайны предусмотрена ст. 283 Уголовного кодекса Российской Федерации. Она гласит:
I. Разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, если эти сведения стали достоянием других лиц при отсутствии признаков государственной измены, - наказывается арестом на срок от четырех до шести месяцев либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Тo же деяние, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Разглашение государственной тайны, как видно из текста закона, влечет такое наказание лишь “при отсутствии признаков государственной измены”, т. е. тогда, когда виновный не желал нанести ущерб безопасности нашей страны. Иными словами, когда мотивом разглашения было, например, хвастовство, стремление показать свою осведомленность.
Если же виновный разглашает государственную тайну «в ущерб внешней безопасности России», то он отвечает уже по ст. 275 Уголовного кодекса за государственную измену. Она предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от двенадцати до двадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.
- Как проходит допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне?
- По общему правилу такой допуск осуществляется в добровольном порядке по решению руководителя органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации после проведения компетентными органами необходимых проверочных мероприятий. Цель проверки - выявление обстоятельств, которые могут служить основанием к отказу в допуске к государственной тайне, например, неснятая судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления.
- Вы сказали, что такой порядок является общим правилом. А знает ли это правило исключения?
- Да, знает. Закон не исключает и иной порядок доступа к государственной тайне для определенного круга лиц. Скажем, депутаты Государственной думы России и члены Совета Федерации имеют доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, независимо от того, проходили или не проходили они специальную процедуру допуска к тайне. Но за разглашение государственной тайны они все равно отвечают на общих основаниях.
- Интересно, должен ли проходить предварительную проверку защитник обвиняемого в уголовном процессе, если процесс связан с государственной тайной?
- Важно разграничивать понятия “защитник” и “адвокат”. Защитник - это человек, осуществляющий в установленном в законе порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающий им юридическую помощь по уголовному делу.
Защитниками являются прежде всего лица, имеющие статус адвоката. Решение о присвоении юристу такого статуса принимает квалификационная комиссия при адвокатской палате края, области или иного субъекта Российской Федерации (ст. 12 закона об адвокатской деятельности и адвокатуре).
Но по определению суда в качестве защитника могут быть допущены также один из близких родственников обвиняемого или иное лицо (ст. 49 УПК РФ).
27 марта 1996 г. Конституционный суд России постановил, что адвокат, избранный обвиняемым, вправе знакомиться с имеющимися в уголовном деле материалами государственной тайны, независимо от того, проходил или не проходил он процедуру допуска к государственной тайне.
Если же в уголовном процессе по делам, связанным с государственной тайной, участвует защитник, не имеющий статуса адвоката, то он должен получить допуск на основе общей процедуры.
- А должны ли оформлять допуск к государственной тайне работники прокуратуры и судьи?
- Лицо не может быть принято на службу в органы и учреждения прокуратуры и находиться там на службе, когда оно отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей по должности, на которую претендует лицо, связано с использованием таких сведений (ч. 2 ст. 40-1 федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации”).
Судьи же рассматривают дела, связанные с государственной тайной, в силу своего правового положения. Оформлять им специальный допуск не надо (ст. 21-1 закона о государственной тайне).
- А как быть с присяжными заседателями? Рассматривают же они сейчас в Москве дело Игоря Сутягина, обвиняемого по ст. 275 УК РФ в государственной измене в форме выдачи государственной тайны.
- Я полагаю, что рассмотрение дела Сутягина судом с участием присяжных заседателей основано на недоразумении, ибо присяжные вообще неправомочны слушать дела, в материалах которых есть государственная тайна.
- А почему?
- По смыслу ч. 5 ст. 217 Уголовно-процессуального кодекса России обвиняемый вправе ходатайствовать о рассмотрении его уголовного дела судом с участием присяжных заседателей не всегда, а лишь в случаях, предусмотренных в п. 1 ч. 3 ст. 31 УПК РФ. Эта норма содержит перечень статей, предусматривающих ряд преступлений (необязательно особо тяжких), подсудных краевому, областному и приравненным к ним судам.
Между тем о подсудности этим судам любых дел, в материалах которых имеются сведения, составляющие государственную тайну, теперь уже говорит п. 3 части третьей ст. 31 УПК РФ (в редакции от 4 июля 2003 г.). Им и надо руководствоваться (ст. 4 УПК РФ).
Поскольку в ч. 5 ст. 217 УПК РФ нет указания на возможность рассмотрения дел, связанных с государственной тайной ( п. 3 ч. 3 ст. 31 УПК РФ), следует полагать, что дела о государственной измене, убийстве при отягчающих обстоятельствах, терроризме, незаконном освобождении от уголовной ответственности и других преступлениях, перечисленных в п.1 ч. 3 ст. 31 УПК РФ, суд вправе рассматривать с участием присяжных лишь тогда, когда в материалах этих дел нет сведений, составляющих государственную тайну.

_________________
"За Великую Святую Русь в Боге славную, За Веру, Соборность и Отечество!
Русь, веру крепи православную!"

1.4.4. Ответственность за нарушения в сфере информационной безопасности
Немаловажная роль в системе правового регулирования информационных отношений отводится ответственности субъектов за нарушения в сфере информационной безопасности.
Основными документами в этом направлении являются:
• Уголовный кодекс Российской Федерации.
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
В принятом в 1996 году Уголовном кодексе Российской Федерации, как наиболее сильнодействующем законодательном акте по предупреждению преступлений и привлечению преступников и нарушителей к уголовной ответственности, вопросам безопасности информации посвящены следующие главы и статьи:
1. Статья 138. Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений.
2. Статья 140. Отказ в предоставлении гражданину информации.
3. Статья 183. Незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну.
4. Статья 237. Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья людей.
5. Статья 283. Разглашение государственной тайны.
6. Статья 284. Утрата документов, содержащих государственную тайну.
Особое внимание уделяется компьютерным преступлениям, ответственность за которые предусмотрена в специальной 28 главе кодекса "Преступления в сфере компьютерной информации". Глава 28 включает следующие статьи:
1. Статья 272. Неправомерный доступ к компьютерной информации.
a. Неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, то есть информации на машинном носителе, в электронно-вычислительной машине (ЭВМ), системе ЭВМ или их сети, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование информации, нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети, – наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет.
b. То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо лицом с использованием своего служебного положения, а равно имеющим доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети, – наказывается штрафом в размере от пятисот до восьмисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или другого дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
2. Статья 273. Создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ.
a. Создание программ для ЭВМ или внесение изменений в существующие программы, заведомо приводящих к несанкционированному уничтожению, блокированию, модификации либо копированию информации, нарушению работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети, а равно использование либо распространение таких программ или машинных носителей с такими программами, – наказывается лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев.
b. Те же деяния, повлекшие по неосторожности тяжкие последствия, – наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет.
3. Статья 274. Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети.
a. Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети лицом, имеющим доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети, повлекшее уничтожение, блокирование или модификацию охраняемой законом информации ЭВМ, если это деяние причинило существенный вред, – наказывается лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет.
b. То же деяние, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия, – наказывается лишением свободы на срок до четырех лет.
Уголовный кодекс РСФСР 1997 -


Статья 272. Неправомерный доступ к компьютерной информации

1. Неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации,
то есть информации на машинном носителе, в электронно-вычислительной ма-
шине (ЭВМ), системе ЭВМ или их сети, если это деяние повлекло уничтоже-
ние, блокирование, модификацию либо копирование информации, нарушение
работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети, -
наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных раз-
меров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осуж-
денного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами
на срок от шести месяцев до одного года, либо лишением свободы на срок
до двух лет.
2. То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору
или организованной группой либо лицом с использованием своего служебного
положения, а равно имеющим доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети, -
наказывается штрафом в размере от пятисот до восьмисот минимальных
размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода
осужденного за период от пяти до восьми месяцев, либо исправительными
работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от
трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

Статья 273. Создание, использование и распространение вредоносных
программ для ЭВМ

1. Создание программ для ЭВМ или внесение изменений в существующие
программы, заведомо приводящих к несанкционированному уничтожению, бло-
кированию, модификации либо копированию информации, нарушению работы
ЭВМ, системы ЭВМ или их сети, а равно использование либо распространение
таких программ или машинных носителей с такими программами-
наказываются лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в разме-
ре от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти
месяцев.

2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности тяжкие последствия, -
наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет.

Статья 274. Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их се-
ти

1. Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети лицом,
имеющим доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети, повлекшее уничтожение,
блокирование или модификацию охраняемой законом информации ЭВМ, если это
деяние причинило существенный вред, -
наказывается лишением права занимать определенные должности или зани-
маться определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательны-
ми работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо
ограничением свободы на срок до двух лет.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия, -
наказывается лишением свободы на срок до четырех лет.

Раздел X

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

Глава 29

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОСНОВ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ И БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУ-
ДАРСТВА

Статья 275. Государственная измена

Государственная измена, то есть шпионаж, выдача государственной тайны
либо иное оказание помощи иностранному государству, иностранной органи-
зации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб
внешней безопасности Российской Федерации, совершенная гражданином Рос-
сийской Федерации, -
наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет с
конфискацией имущества или без таковой.
Примечание. Лицо, совершившее преступления, предусмотренные настоящей
статьей, а также статьями 276 и 278 настоящего Кодекса, освобождается от
уголовной ответственности, если оно добровольным и своевременным сообще-
нием органам власти или иным образом способствовало предотвращению
дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации и если в его действиях
не содержится иного состава преступления.

Статья 276. Шпионаж

Передача, а равно собирание, похищение или хранение в целях передачи
иностранному государству, иностранной организации или их представителям
сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или соби-
рание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их
в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, если эти деяния со-
вершены иностранным гражданином или лицом без гражданства, -
наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.

Статья 277. Посягательство на жизнь государственного или общественно-
го деятеля

Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля,
совершенное в целях прекращения его государственной или иной политичес-
кой деятельности либо из мести за такую деятельность (террористический
акт), -
наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет
либо смертной казнью или пожизненным лишением свободы.

Статья 278. Насильственный захват власти или насильственное удержание
власти

Действия, направленные на насильственный захват власти или на-
сильственное удержание власти в нарушение Конституции Российской Федера-
ции, а равно направленные на насильственное изменение конституционного
строя Российской Федерации, -
наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет.

Статья 279. Вооруженный мятеж

Организация вооруженного мятежа либо активное участие в нем в целях
свержения или насильственного изменения конституционного строя Российс-
кой Федерации либо нарушения территориальной целостности Российской Фе-
дерации -
наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет.

Статья 280. Публичные призывы к насильственному изменению конституци-
онного строя Российской Федерации

1. Публичные призывы к насильственному захвату власти, насильственно-
му удержанию власти или насильственному изменению конституционного строя
Российской Федерации -
наказываются штрафом в размере от пятисот до семисот минимальных раз-
меров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осуж-
денного за период от пяти до семи месяцев, либо арестом на срок от четы-
рех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.
2. Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой инфор-
мации, -
наказываются штрафом в размере от семисот до одной тысячи минимальных
размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода
осужденного за период от семи месяцев до одного года либо лишением сво-
боды на срок до пяти лет.

Статья 281. Диверсия

1. Совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на раз-
рушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообще-
ния, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва
экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации, -
наказывается лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет.
2. Те же деяния, совершенные организованной группой, -
наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет.

Статья 282. Возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды

1. Действия, направленные на возбуждение национальной, расовой или
религиозной вражды, унижение национального достоинства, а равно пропа-
ганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по
признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежнос-
ти, если эти деяния совершены публично или с использованием средств мас-
совой информации, -
наказываются штрафом в размере от пятисот до восьмисот минимальных
размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода
осужденного за период от пяти до восьми месяцев, либо ограничением сво-
боды на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок от двух до четы-
рех лет.
2. Те же деяния, совершенные:
а) с применением насилия или с угрозой его применения;
б) лицом с использованием своего служебного положения;
в) организованной группой, -
наказываются лишением свободы на срок от трех до пяти лет.

Статья 283. Разглашение государственной тайны

1. Разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом,
которому она была доверена или стала известна по службе или работе, если
эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков госу-
дарственной измены -
наказывается арестом на срок от четырех до шести месяцев либо лишени-
ем свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет
или без такового.
2. То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, -
наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением
права занимать определенные должности или заниматься определенной дея-
тельностью на срок до трех лет.

Статья 284. Утрата документов, содержащих государственную тайну

Нарушение лицом, имеющим допуск к государственной тайне, установлен-
ных правил обращения с содержащими государственную тайну документами, а
равно с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну,
если это повлекло по неосторожности их утрату и наступление тяжких пос-
ледствий, -
наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом
на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до
трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Глава 30

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СЛУЖБЫ И СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 285. Злоупотребление должностными полномочиями

1. Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки
интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной
заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных ин-
тересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов об-
щества или государства, -
наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров
оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного
за период от одного до двух месяцев, либо лишением права занимать опре-
деленные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до
пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишени-
ем свободы на срок до четырех лет.
2. То же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную долж-
ность Российской Федерации или государственную должность субъекта Рос-
сийской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, -
наказывается штрафом в размере от пятисот до восьмисот минимальных
размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода
осужденного за период от пяти до восьми месяцев либо лишением свободы на
срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без тако-
вого.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей
статьи, повлекшие тяжкие последствия, -
наказываются лишением свободы на срок до десяти лет с лишением права
занимать определенные должности или заниматься определенной дея-
тельностью на срок до трех лет.
Примечания. 1. Должностными лицами в статьях настоящей главы призна-
ются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осу-
ществляющие функции представителя власти либо выполняющие организацион-
но-распорядительные, административно-хозяйственные функции в госу-
дарственных органах, органах местного самоуправления, государственных и
муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Феде-
рации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
2. Под лицами, занимающими государственные должности Российской Феде-
рации, в статьях настоящей главы и других статьях настоящего Кодекса по-
нимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией Рос-
сийской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными
законами дня непосредственного исполнения полномочий государственных ор-
ганов.
3. Под лицами, занимающими государственные должности субъектов Рос-
сийской Федерации, в статьях настоящей главы и других статьях настоящего
Кодекса понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые конститу-
циями или уставами субъектов Российской Федерации для непосредственного
исполнения полномочий государственных органов.
4. Государственные служащие и служащие органов местного самоуправле-
ния, не относящиеся к числу должностных лиц, несут уголовную ответствен-
ность по статьям настоящей главы в случаях, специально предусмотренных
соответствующими статьями.

Статья 286. Превышение должностных полномочий

1. Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы
его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных инте-
ресов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества
или государства, -
наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров
оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного
за период от одного до двух месяцев, либо лишением права занимать опре-
деленные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до
пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишени-
ем свободы на срок до четырех лет.
2. То же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную долж-
ность Российской Федерации или государственную должность субъекта Рос-
сийской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, -
наказывается штрафом в размере от пятисот до восьмисот минимальных
размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода
осужденного за период от пяти до восьми месяцев, либо лишением свободы
на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без тако-
вого.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей
статьи, если они совершены:
а) с применением насилия или с угрозой его применения;
б) с применением оружия или специальных средств;
в) с причинением тяжких последствий, -
наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет с лишени-
ем права занимать определенные должности или заниматься определенной де-
ятельностью на срок до трех лет.

Статья 287. Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию
Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации

1. Неправомерный отказ в предоставлении или уклонение от предоставле-
ния информации (документов, материалов), а также предоставление заведомо
неполной либо ложной информации Совету Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Рос-
сийской Федерации или Счетной палате Российской Федерации, если эти дея-
ния совершены должностным лицом, обязанным предоставлять такую информа-
цию, -
наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных раз-
меров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осуж-
денного за период от двух до пяти месяцев, либо лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок
от двух до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев,
либо лишением свободы на срок до трех лет.
2. Те же деяния, совершенные лицом, занимающим государственную долж-
ность Российской Федерации или государственную должность субъекта Рос-
сийской Федерации, -
наказываются штрафом в размере от пятисот до восьмисот минимальных
размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода
осужденного за период от пяти до восьми месяцев либо лишением свободы на
срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без тако-
вого.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей
статьи, если они:
а) сопряжены с сокрытием правонарушений, совершенных должностными ли-
цами органов государственной власти;
б) совершены группой лиц по предварительному сговору или организован-
ной группой;
в) повлекли тяжкие последствия, -
наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет с ли-
шением права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет.

Статья 288. Присвоение полномочий должностного лица

Присвоение государственным служащим или служащим органа местного са-
моуправления, не являющимся должностным лицом, полномочий должностного
лица и совершение им в связи с этим действий, которые повлекли сущест-
венное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, -
наказываются штрафом в размере от пятидесяти до ста минимальных раз-
меров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осуж-
денного за период до одного месяца, либо обязательными работами на срок
от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами
на срок до двух лет, либо арестом на срок до трех месяцев.

Статья 289. Незаконное участие в предпринимательской деятельности

Учреждение должностным лицом организации, осуществляющей предпринима-
тельскую деятельность, либо участие в управлении такой организацией лич-
но или через доверенное лицо вопреки запрету, установленному законом,
если эти деяния связаны с предоставлением такой организации льгот и пре-
имуществ или с покровительством в иной форме, -
наказываются лишением права занимать определенные должности или зани-
маться определенной деятельностью на срок до пяти лет со штрафом в раз-
мере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до
двух месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до
двухсот сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, ли-
бо лишением свободы на срок до двух лет.

Статья 290. Получение взятки

1. Получение должностным лицом лично или через посредника взятки в
виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного ха-
рактера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляе-
мых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полно-
мочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может
способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покрови-
тельство или попустительство по службе -
наказывается штрафом в размере от семисот до одной тысячи минимальных
размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода
осужденного за период от семи месяцев до одного года либо лишением сво-
боды на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должнос-
ти или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
2. Получение должностным лицом взятки за незаконные действия (без-
действие) -
наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением
права занимать определенные должности или заниматься определенной дея-
тельностью на срок до трех лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей
статьи, совершенные лицом, занимающим государственную должность Российс-
кой Федерации или государственную должность субъекта Российской Федера-
ции, а равно главой органа местного самоуправления, -
наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с лишени-
ем права занимать определенные должности или заниматься определенной де-
ятельностью на срок до трех лет.

_________________
"За Великую Святую Русь в Боге славную, За Веру, Соборность и Отечество!
Русь, веру крепи православную!"

О государственной тайне:
Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1.-
В ред. от 22.08.2004.- Ст. 2
Защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.
Сохранение в тайне важнейших сведений о деятельности Вооруженных Сил является необходимым условием качественного выполнения ими поставленных задач. Непоправимые последствия могут наступить также и вследствие огласки либо утраты других военных сведений, хотя и не отнесенных к государственной тайне, но содержащих информацию, не подлежащую оглашению. Посягательства на сведения в военной области, составляющие государственную тайну, причиняют огромный вред интересам военной безопасности и обороноспособности государства.
Говоря об институте военной тайны как группе правовых норм, регулирующих воинские правоотношения в области обеспечения сохранности военных сведений. Что же такое "военная тайна"? И почему законодательство о военной службе требует неукоснительного соблюдения режима обеспечения ее сохранности для каждого военнослужащего Вооруженных Сил Российской Федерации?
Институт военной тайны имеет следующую структуру:
- во-первых, это часть государственной тайны;
- во-вторых, это другие закрытые сведения в военной области, регулируемые - Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1.-
В ред. от 22.08.2004.- Ст. 2 «О государственной тайне».
В настоящее время требование о сохранении военной тайны приведено в Федеральном законе "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ; общевоинских уставах Вооруженных Сил Российской Федерации. Применительно к деятельности органов военного управления институт военной тайны определен в Постановлении Совета Министров СССР от 12 мая 1987 г., в котором говорится о том, что военную тайну составляют сведения военного характера, разглашение (передача, утечка и т.п.) которых может нанести ущерб интересам Вооруженных Сил.
"Тайна военная - особой важности, совершенно секретные и секретные сведения военного характера, составляющие тайну государственную и тайну служебную, охраняемые Советским государством. Разглашение военнослужащими военной тайны, если оно не содержит признаков измены Родине, влечет за собой наказание по закону об уголовной ответственности за воинские преступления
Прежде всего военная тайна - это часть государственной тайны.
Перечень сведений, составляющих государственную тайну, утвержден Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. N 1203, содержит сведения экономического, военного и иного характера.
К сведениям военного характера, составляющим государственную тайну, относятся данные:
- о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных Федеральным законом "Об обороне", об их боевой и мобилизационной готовности, о создании и об использовании мобилизационных ресурсов;
- о планах строительства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск Российской Федерации, о направлениях развития вооружения и военной техники, о содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники;
- о разработке, технологии, производстве, об объемах производства, о хранении, об утилизации ядерных боеприпасов, их составных частей, делящихся ядерных материалов, используемых в ядерных боеприпасах, о технических средствах и (или) методах защиты ядерных боеприпасов от несанкционированного применения, а также о ядерных энергетических и специальных физических установках оборонного значения;
- о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники, о свойствах, рецептурах или технологиях производства новых видов ракетного топлива или взрывчатых веществ военного назначения;
- о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных и особо важных объектов, об их проектировании, строительстве и эксплуатации, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов;
- о дислокации, действительных наименованиях, об организационной структуре, о вооружении, численности войск и состоянии их боевого обеспечения, а также о военно-политической и (или) оперативной обстановке.
В силу специфических особенностей и характера деятельности, Вооруженные Силы обладают несравненно большим количеством сведений, составляющих государственную тайну, по сравнению с другими ведомствами и организациями. Как видно из вышеназванного Перечня, сведения в военной области - это прежде всего информация, которая отражает организацию и деятельность Вооруженных Сил государства. Следовательно, данные сведения являются военной составляющей государственной тайны и, несомненно, образуют ту часть военной тайны, которая охраняется законом.
Признаются содержащими государственную тайну лишь наиболее важные сведения в военной области, разглашение которых может причинить значительный ущерб интересам государства. Остальные же сведения военного характера с учетом интересов военной службы и в связи с особым характером этой службы должны быть признаны не подлежащими оглашению. Они являются второй составляющей военной тайны. Перечень таких сведений должен устанавливаться компетентными органами военного управления.

Ещё УК РСФСР 1960 г., в котором понятия государственной и военной тайны в ряде составов преступлений (например, "измена Родине" и "шпионаж") четко разграничиваются, а в ст. 259 "Разглашение военной тайны и утрата документов, составляющих военную тайну" объединялись. Законодательством о воинских преступлениях была предусмотрена уголовная ответственность не только за разглашение сведений военного характера, составляющих государственную тайну, но и за разглашение иных военных сведений, не подлежащих оглашению, хотя и не являющихся государственной тайной. Это означает, что есть и такие военные сведения, которые, не составляя государственной тайны, и тем не менее являяются важными с точки зрения интересов боеготовности и боеспособности войск, поскольку разглашение их могло причинить определенный ущерб Вооруженным Силам. Такие сведения также охватывались понятием военной тайны. Таким образом, под военной тайной следует понимать сведения военного характера, как составляющие государственную тайну, так и не составляющие государственную тайну, но не подлежащие оглашению. В настоящее время в Вооруженных Силах Российской Федерации действует Временный перечень сведений, подлежащих засекречиванию. Соответственно сведения, находящиеся в этом перечне, и составляют ту часть военной тайны, которая структурно входит в государственную тайну и охраняется уголовным законом. Сюда входит и круг военных сведений, не подлежащих оглашению, но не имеющих грифа секретности, на сегодняшний день. Указанные сведения в современных условиях становятся объектом шпионской деятельности иностранных спецслужб. Вооруженные Силы нуждаются в том, чтобы сведения об их внутренней жизни не выходили за пределы определенного круга лиц, не становились достоянием посторонних, так как это может причинить серьезный ущерб интересам боевой готовности и боеспособности войск. Именно поэтому в Вооруженных Силах Российской Федерации должен устанавливаться такой порядок, который исключил бы утечку не только военных сведений, составляющих государственную тайну, но и иных военных сведений, признаваемых органами военного управления не подлежащими оглашению. За нарушение данного порядка, т.е. за невыполнение военнослужащими своих обязанностей по строгому хранению военной тайны, законом должна быть установлена уголовная ответственность. Это означает, что меры уголовно-правового принуждения должны применяться не только в случаях, когда военная тайна по своему содержанию является государственной, но и когда она таковой не является. Разглашение военных сведений конфиденциального характера, не подлежащих оглашению, но не отнесенных органами военного управления к государственной тайне, должно признаваться преступлением.
До принятия Уголовного кодекса 1996 г. охране указанной категории сведений придавалось особое значение: в ст. 259 УК РСФСР была предусмотрена ответственность за их разглашение. Круг военных сведений, не подлежащих оглашению, определялся органами военного управления - компетентными воинскими должностными лицами на основе примерного перечня, утверждаемого приказом министра обороны. Сейчас такого перечня нет. Однако это не означает, что ранее охраняемые военные сведения теперь должны быть доступны любому, кто ими заинтересуется.

Исходя из этого, что касается 2-й составляющей военной тайны:
- во 1-ых, органы военного управления обязаны ограничивать доступ к определенным категориям информации - огромной массе сведений военного содержания, не имеющих грифа секретности, но не подлежащих оглашению. Речь идет о сведениях, содержащих такую информацию, которая при соответствующем анализе может быть использована во вред военной безопасности государства;
- во 2-ых, необходимость в дополнительной защите компонентов военных сведений, не являющихся государственной тайной, но не подлежащих оглашению (военных сведений конфиденциального характера), обусловлена тем, что в обобщенном виде они впоследствии могут стать государственной тайной;
- в 3-их, совокупность военных сведений, не подлежащих оглашению, но не имеющих грифа секретности, должна определяться органами военного управления и предусматриваться специальным перечнем, утверждаемым министром обороны: нормативным актом, юридически закрепляющим данный подход, может служить Перечень сведений конфиденциального характера, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г.;
- в 4-ых, ответственность военнослужащих за разглашение таких сведений должна наступать в рамках специальной нормы, устанавливающей уголовную ответственность за разглашение военной тайны, введенной в разд. XI Уголовного кодекса Российской Федерации "Преступления против военной службы".

В Указе Президента Российской Федерации "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера" 1997 г. N 188 и на основании указанных норм обеспечивается режим сохранности военной тайны в Уголовном кодексе Российской Федерации.
Нормативные акты органов военного управления, охраняемые сведения военного содержания классифицируются следующим образом:
а) сведения в военной области, составляющие государственную тайну;
б) военные сведения конфиденциального характера, не подлежащие оглашению, доступ к которым ограничен органами государственной власти и военного управления в соответствии с федеральным законом;
в) военные сведения ограниченного распространения.
За нарушение военнослужащими правил обеспечения сохранности таких сведений они несут уголовную и дисциплинарную ответственность. К основным составам правонарушений, связанных с неправомерным распространением военных сведений ограниченного распространения, могут быть отнесены:
1. Производство работ, связанных с военными сведениями ограниченного распространения, а также предоставление услуг по защите таких сведений без соответствующего допуска либо в случаях приостановления такого допуска.
2. Разглашение военных сведений ограниченного распространения.
3. Утрата документов или предметов, содержащих военные сведения ограниченного распространения.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ:

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 27.05.1998 N 76-ФЗ
"О СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ"
(принят ГД ФС РФ 06.03.1998)
"УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 24.05.1996)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 31.05.1996 N 61-ФЗ
"ОБ ОБОРОНЕ"
(принят ГД ФС РФ 24.04.1996)
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 21.10.1994)
ЗАКОН РФ от 21.07.1993 N 5485-1
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ"
"УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РСФСР"
(утв. ВС РСФСР 27.10.1960)
УКАЗ Президента РФ от 17.12.1997 N 1300
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
УКАЗ Президента РФ от 06.03.1997 N 188
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ СВЕДЕНИЙ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА"
УКАЗ Президента РФ от 30.11.1995 N 1203
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ СВЕДЕНИЙ, ОТНЕСЕННЫХ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совмина СССР от 12.05.1987
Право в Вооруженных Силах, N 5, 2004

_________________
"За Великую Святую Русь в Боге славную, За Веру, Соборность и Отечество!
Русь, веру крепи православную!"

ОСНОВАНИЯ УВОЛЬНЕНИЯ
ВОЕНОСЛУЖАЩЕГО С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ

1. Общая характеристика оснований увольнения
военнослужащих с военной службы
по Федеральному закону "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ, содержит более 20 оснований для увольнения военнослужащего с военной службы (ст. 51 Закона). При этом законодатель разделил основания увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, на 3 большие группы:
1) основания, когда военнослужащий подлежит увольнению с военной службы (п. 1 ст. 51 Закона);
2) основания, по которым военнослужащий может быть досрочно уволен с военной службы (п. 2 ст. 51 Закона);
3) основания, по которым военнослужащий имеет право на досрочное увольнение с военной службы (п. 3 ст. 51 Закона).
Анализ законодательства показывает, что увольнение военнослужащего с военной службы по основаниям, указанным в п. 2 ст. 51 Закона, возможно:
а) при наличии взаимной воли и согласия обеих сторон правоотношения - самого военнослужащего и командования (подп. "а" и "б" п. 2 ст. 51). Отсутствие согласия на увольнение хотя бы одной стороны делает невозможным увольнение военнослужащего с военной службы по указанным основаниям. Например, если при сокращении воинской должности военнослужащий, ее занимающий, заявит о своем желании проходить службу на другой должности, а командир представит данного военнослужащего к увольнению в связи с организационно-штатными мероприятиями, такие действия командира будут квалифицированы как неправомерные. И наоборот, если военнослужащий, должность которого сокращена, заявит о своем желании уволиться с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, из этого отнюдь не вытекает безусловной обязанности командира реализовать данную просьбу подчиненного. Если командир откажет в представлении такого военнослужащего к увольнению и представит его к назначению на другую равную воинскую должность, в этом случае действия командира следует квалифицировать как правомерные, совершенные в пределах предоставленных ему полномочий. Аналогичная ситуация имеет место и при увольнении военнослужащего с военной службы в случае его перехода на службу в МВД России, МЧС России, Минюст России или Госнаркоконтроль России. Увольнение военнослужащего с военной службы в данном случае возможно только при согласии командования на перевод военнослужащего в указанные органы;
б) при наличии юридически значимых обстоятельств: решения компетентного органа об отказе военнослужащему в допуске к государственной тайне или о лишении такого допуска (подп. "г" п. 2 ст. 51 Закона); приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно или о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока (подп. "д" п. 2 ст. 51 Закона);
в) при наличии процедурно доказанных виновных действий (бездействия) военнослужащего, квалифицированных как нарушение им условий контракта (подп. "в" п. 2 ст. 51 Закона). Бремя доказывания наличия таких виновных действий в данном случае лежит на командовании.
В третьей группе оснований для увольнения с военной службы (когда военнослужащий "имеет право на увольнение") приоритет отдается субъективному праву военнослужащего на увольнение. При этом обязанность командира на представление военнослужащего к увольнению с военной службы по основаниям, указанным в п. 3 ст. 51 Закона, возникает при наличии двух условий: во-первых, когда военнослужащий официально заявит о своем праве на увольнение, т.е. подаст письменный рапорт по команде, а во-вторых, документально докажет наличие обстоятельств, дающих ему право на увольнение по какому-либо основанию данной группы. Например, для увольнения по подп. "б" п. 3 ст. 51 Закона военнослужащий должен представить заключение военно-врачебной комиссии о признании его ограниченно годным к военной службе; для увольнения по подп. "в" п. 3 ст. 51 Закона - справки и другие документы, подтверждающие наличие семейных обстоятельств, указанных в данном пункте; для увольнения по подп. "а" п. 3 ст. 51 Закона - доказательства нарушения командованием условий контракта. Бремя доказывания наличия таких обстоятельств ложится в данном случае на самого военнослужащего.
Исчерпывающий перечень случаев, когда офицер мужского пола, проходящий военную службу по контракту, подлежит увольнению с военной службы независимо от воли и желания ни самого военнослужащего, ни командира, изложен в п. 1 ст. 51 Закона и п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы:
- по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;
- по истечении срока контракта о прохождении военной службы;
- по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией негодным к военной службе;
- в связи с лишением воинского звания - при лишении его воинского звания по приговору суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;
- в связи с назначением наказания в виде лишения свободы - при вступлении в законную силу приговора суда о назначении ему наказания в виде лишения свободы;
- в связи с отчислением из военно-учебного заведения - при отчислении из военно-учебного заведения (адъюнктуры, военной докторантуры) и при отсутствии других оснований для увольнения военнослужащего мужского пола, проходящего военную службу по контракту (за исключением военнослужащих, подлежащих направлению для прохождения военной службы по призыву).

п. 8 Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. N 350, в которой изложен исчерпывающий перечень случаев, когда к представлению к назначению военнослужащего на воинскую должность должен прилагаться его рапорт о согласии с назначением: в случае назначения на высшую воинскую должность или на низшую воинскую должность (в связи с организационно-штатными мероприятиями, по семейным обстоятельствам, по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии либо по личной просьбе военнослужащего).

_________________
"За Великую Святую Русь в Боге славную, За Веру, Соборность и Отечество!
Русь, веру крепи православную!"

Уважаемый, СМЕРТЬ 666, вполне вас понимаю, тут нормальный мужик остлужив в армии, хоть солдатом, на дыбки встанет, от того, что его в дурачка деревенского, кто-то пожелал определить… Эмоции и брань ваши, таки понятны, не бабы же мы, всё нормально! А вот чего Ласка – молчит? Знаю его давно, когда командиром группы ещё был, знаю и что будет. Песец тому гнилому кто-то себя крутым посчитал, а раз провокатор… в былые годы, он запросто к стенке поставил бы, ну а морду в лаваш сделать такому, это вообще безвинное нравоученице, мог скунсу такому и дятлу, как кочетку и башку оторвать. Его характер, у него терпение как у бульдого или бультерьера, затронь за живое, не уйдёт… пока не сотрёт в -1… Но, согласен на все 100, администраторы и модераторы, уберите стукача с форума… Ясно же –провокатор и подстава! "Мочить будем... в туалете" (В.В. Путин)
А любителям географии:
Аул (село) Ножай-Юрт - Количество жителей, 4.2 тыс. чел.. Сообщаем ещё некоторые сведения, это горный район, и в обиходе его часто называют Ножа-юртовские горы, на востоке Чечни находится аул Ножай-Юрт (районный центр Чечни), а точнее находится в 70 км к юго-востоку от Грозного,. Севернее - аула Ножай-юрта, находятся населённые пункты (по мере удалённости): Беттц-Мохи, Сагунты, Новолакское, Галайты, Гамиях, Кошкельды, Центорой, Ишхойюрт, Хасавюрт, Нов. Кошкельды … далее Дагестан; с Северо-Запада: Ялхой-Мокх, Гансопчу, Зама-юрт, Мескеты, Джугурты, Майруп, Апперой, Центорой, Бачи-Юрт, Ойсхара, Гудермес…; С Запада: Шуани, Решты, Никин-Кит, Хиди-хутор, Ахкинчу-борзой, Автуры, Герменчук, Новая Жизнь, Чечен-Аул, Пригородное Комсомольское, Мескер-Юрт, Новые промыслы, Аргун, Ханкала (аэропорт), Грозный; Юго-запада: Турты-хутор, Саясан, Рагун-Каже, Энгеной, Гендергек, Тардали, Первомайский, Дарго, Белгатой, Хашки-Мохк, Гарадали, Эрсеной, Ца-Ведено, Ведено, Энистанжи, Сельментаузен, Харачой, Макхети, Киров-юрт, Дачу-борзой, Цогуной, река Аргун, Бол. Веранды, Малые Веранды, Харсеной; С Юга: Гиляны, Рагун-Каже, Энгеной, Занадак, Зандак-Ара, Дотты, Булеат-Ирзу, Алхан-Хутор, Беной-Ведено, Ведено, Хатуни, Дышне-Ведено, Белгатой, Зандак, Беной; С Юго-Востока: Гиляны, Байтарки, Гуни, Дылым, Гуни, Буртунай, Алмак.

1-й период (лето 1991 - декабрь 1991). Вооруженный захват власти, возникновение режима Дудаева. Предоставление Чечни самой себе, использование режима Дудаева против сил, поддерживающих союзное правительство.

2-й период (январь 1992 - ноябрь 1994). Гражданская война в Чечне, геноцид русского населения. Нарастающая поддержка со стороны России оппозиции режиму Дудаева, в конце этапа – поставки вооружений и негласное участие российских военных в боевых действиях оппозиции.

3-й период (ноябрь 1994 – август 1996). Попытки силового подавления режима Дудаева путем проведения войсковой операции в сочетании со значительной финансово-экономической помощью населению. Периодический переход к попыткам договориться с лидерами боевиков. Провал войсковой операции в силу непоследовательности военной политики и неподготовленности политической и экономической изоляции режима Дудаева.

4-й период (сентябрь 1996 – август 1999). Фактическая независимость Чечни. Попытки закрепить мирный характер отношений с Грозным, умиротворить режим Масхадова за счет безвозмезной финансовой помощи и поставок энергоносителей и электроэнергии. Широкомасштабный террор на территории Чечни и захват заложников на сопредельных территориях. В конце этапа – агрессия чеченских бандформирований против Дагестана.

5-й период (август 1999 – март 2000). Пресечение разрастания террора на территории России, разгром крупных бандформирований, ликвидация тиранического режима. Проведение всесторонне подготовленной военной операции, отказ от соглашений с лидерами бандформирований, локальные миротворческие усилия в сочетании с масштабными гуманитарными акциями.
Чечня - это генералы: Протоген Андриевский, Аркадий Баскаев, Николай Бордюжа, Владимир Васильев, Юрий Воробьев, Валерий Востротин, Виктор Гафаров, Павел Голубец, Владимир Гордиенко, Николай Димидюк, Владимир Дмитрин, Владимир Дурбажев, Сергей Игнатов, Станислав Кавун, Николай Ковалев, Валентин Корабельников, Алексей Клементьев, Сергей Кудинов, Владимир Кузнецов, Михаил Львов, Владимир Мальцев, Борис Максин, Игорь Межаков, Владимир Морозов, Александр Муратов, Николай Новак, Александр Овчинников, Анатолий Пониделко, Николай Попов, Юрий Прощелыкин, Петр Ровенский, Валентин Соболев, Валерий Стрекалов, Владимир Сухорученко, Сергей Тертышников, Геннадий Тихонов, Александр Чекалин, Леонид Червоткин, Сергей Шойгу, Владимир Шумов, Сергей Юрченко, Виктор Якунов. Это полковники Сергей Джабадзе, Валерий Журавель, Борис Карпов, Юрий Кислый, Александр Клинов, Владимир Левицкий, Сергей Лябик, Олег Собокарь, Владимир Цыганков, Александр Чикунов.

11.05.95. ; 19.05.95 ; 20.05.95.
Анализируя ход операции по взятию Ведено, отметим, что в тактическом отношении она была тщательно спланирована и подготовлена и проводилась в несколько этапов. На заключительном этапе части и подразделения ФВ выдвинулись к Ведено с двух направлений: Дачу-Борзой — Агишты и Дачу-Борзой — Мехкеты. Одновременно с целью воспрепятствования подхода резервов НВФ к Ведено из районов населенных пунктов Шатой и Ножай-Юрт был высажен тактический воздушный десант. 3 июня к 19 часам в результате решительных наступательных боевых действий Ведено был взят. Примерно в это же время подразделения отдельной дивизии оперативного назначения ВВ МВД РФ вышли к районному центру Ножай-Юрт — одному из стратегически важных укрепленных пунктов НВФ, захватив все господствующие в районе высоты.

Федеральные войска вели боевые действия одновременно на нескольких направлениях, блокируя и оттесняя боевиков в горные районы. Тяжелые бои велись на Веденском, шатойском и агиштынском направлениях, в районе Орехово, Сержень-Юрта и Шали, юго-западнее Бамута и западнее Ножай-Юрта. По оценке военных источников в Чечне, все боевые задачи войска выполняли в полном объеме, применяя обходы и нанося удары в тылы боевиков НВФ. Дороги, ведущие к горным селениям, были блокированы. По словам людей, с риском для жизни выбравшихся из Аргунского ущелья, тысячи мирных жителей из горных селений покинули свои дома и лесными тропами пробирались на равнину, спасаясь от непрерывных бомбежек и артобстрелов. Следует отметить, что с усилением боев на южном направлении боевики НВФ резко активизировали боевые действия в тылу федеральных войск практически на всей территории Чечни. Более того, в конце мая Совет полевых командиров выдвинул ультимативное требование к Д. Дудаеву об "изменении тактики войны и переносе боевых действий на территорию противника". Д. Дудаев (в силу очевидных причин) отверг это требование. 1 июня. За истекшие сутки федеральные войска в Чечне потеряли в общей сложности 10 человек убитыми и 13 ранеными. Федеральными силами уничтожены 123 боевика, танк, артиллерийское орудие, зенитная установка, 4 базы. Ожесточенные бои между федеральными силами и подразделениями НВФ идут по всей линии фронта в районе населенных пунктов Бамут, Агишты, Сержень-Юрт и Ножай-Юрт. По утверждению чеченских источников, федеральные силы в районе селения Сержень-Юрт, применив тактику обхода, взяли господствующие высоты 319 и 312, закрепились на них и ведут постоянный артиллерийский обстрел населенных пунктов Ведено, Шатой, Бени-котар, Агишты, Махкеты.

50 убитых и 235 раненых военнослужащих ВС РФ за двое суток доставлены в госпиталь, дислоцированный в грозненском аэропорту "Северный". После того как ВС РФ установили контроль над стратегически важным пунктом Ведено, группировка НВФ оказалась разрезанной на две — Шатойскую и Ножай-Юртовскую. Именно на этих 2 направлениях развернулись ожесточенные бои. В частности, только за 5 июня, по официальным данным, боевики НВФ потеряли 45 человек убитыми. Потери федеральных сил составили за день четверо погибших и 14 раненых. Боевые действия велись в районе населенных пунктов Агишты, Сержень-Юрт, Бамут, Орехово, Старый Ачхой, Ярыш-Марды.

По сведениям из военных источников, на востоке Чечни была отмечена несогласованность действий боевиков НВФ, что, связано с потерей дудаевцами общего руководства и контроля над обстановкой. В то же время командование Объединенной группировкой отметило, что с начала июня "со стороны отдельных групп боевиков стал проявляться все больший интерес к вопросу предоставления юридических гарантий и амнистирования в связи с добровольной сдачей оружия".К началу апреля 1995 года Было взятои Ведено, успешно бились за взятие Ножай-Юрта и Шатоя. Почти вся равнинная часть республики была уже под контролем федеральных сил. Боевики все дальше и дальше отходили в горы — в район Ведено, Ножай-Юрта, Шатоя и Итумкале. К началу июня мы освободили большую часть республики, а авиация наносила удары по базам мятежников, расположенным в горной части Чечни. В последние дни мая были начаты операции уже в горной части Чечни, в ее дремучей “зеленке”, сразу в трех направлениях — на Ведено, на Шатой, на Ножай-Юрт... 14 июня, сломив сопротивление НВФ, подразделения отдельной дивизии оперативного назначения ВВ МВД РФ овладели Ножай-Юртом после предварительной "зачистки" господствующих высот вокруг села. По данным представителя командования Объединенной группировкой федеральных сил в Чечне, до 60% боевиков, принимавших участие в боях на ножай-юртовском направлении, составляли наемники. Среди них были представители Северокавказских республик в составе России и иностранные граждане.

При штурме Ножай-Юрта и Шатоя 13 и 14 июня потери ФВ составили (по официальным источникам) 6 человек погибшими и 18 человек ранеными. Потери НВФ: 70 убитыми, около 300 ранеными.

14 июня над Шатоем был поднят Российский флаг. Взятие города практически означало окончание широкомасштабных боевых действий в их классическом понимании. Основной задачей армейских подразделений и подразделений МВД стала теперь ликвидация разрозненных отрядов НВФ в горах. ' 30 апреля в районе населенного пункта Гиляны огнем из зенитного пулемета боевики НВФ подбили еще один российский военный вертолет. Он совершил вынужденную посадку на территории Дагестана. Еще один боевой вертолет Ми-24 авиации СВ был сбит вечером 4 июня бойцами НВФ на юго-востоке Чечни в районе населенного пункта Ножай-Юрт (в 70 км к юго-востоку от Грозного). Экипаж в составе двух военнослужащих погиб. 12 июня в районе Шатоя был подбит вертолет Ми-8 (предположительно из зенитной установки) в момент доставки материальных средств (боеприпасов, оружия, продовольствия) на место высадки десанта. Машина загорелась в воздухе и начала разваливаться, однако пилоту удалось ее посадить. Члены экипажа остались живы. Таким образом, за 6 месяцев ведения боевых действий авиация СВ потеряла 4 вертолета Ми-24 и 3 вертолета Ми-8. За зиму и весну 1995 г. практически вся территория Чечни, если говорить об основных населенных пунктах и дорогах, оказалась под контролем российской армии. 5 июня был взят районный центр Ведено, а через неделю — Шатой и Ножай-Юрт.
28 сентября 1999 года
В селах Замай-Юрт, Гелены, Мескеты и Ножай-Юрт разрушены почти все дома, но бомбардировки не прекращаются. Почти все помещения в Грозном, где разместили беженцев из этих сел, непригодны для житья - нет света и воды. Мирные жители, решившие покинуть республику до лучших времен, направляются в Ингушетию.
9-10 августа 1999 годана территории Хасавюртовского и Кизилюртовского районов РД стал приниматься телевизионный канал Исламской шуры «Моджахеды Кавказа», вещавший в вечернее время, в основном, на русском языке. По каналу транслировались видеосъемки событий в Ботлихском и Цумадинском районах, призывы к джихаду и другой идеологический материал ваххабитского толка. Телестудия канала «Моджахеды Кавказа» располагалась в с.Гиляни Ножай-Юртовского района.
24 августа По информации местных наблюдателей, боевики перешли чечено-дагестанскую границу через Харачой, Ведено, населенные пункты Ножай-Юртовского района. Несколько военных грузовиков направились в сторону Урус-Мартана.
6 сентября вице-премьер правительства ЧРИ К.Махашев от имени руководства Ичкерии выразил официальный протест по поводу бомбардировок территории Ножай-Юртовского района республики российской авиацией. Чеченская сторона расценила бомбардировки как нарушение российско-чеченского Договора о мире, подписанного в мае 1997 г. президентами Б.Ельциным и А.Масхадовым. Вице-премьер Ичкерии вновь официально заявил, что «Чеченская Республика никакого отношения к войне в Дагестане не имеет» [ [25]].
Массированные бомбардировки территории Чечни - российской авиацией и артиллерией начались в начале сентября.
В ночь на 6 сентября ракетно-бомбовые удары были нанесены на райцентр Ножай-Юрт, села Ишхой-Юрт и Замой-Юрт Ножай-Юртовского района. По информации властей ЧРИ, жертвами авианалета стали 40 человек. Вице-премьер ЧРИ К.Махашев со ссылкой на очевидцев заявил, что тела большинства убитых невозможно опознать.
7 сентября Оперативный штаб Главнокомандующего вооруженными силами ЧРИ сообщил о авианалетах на райцентры Ножай-Юрт и Ведено, в результате которых погибли 2 и ранены более 10 человек.
В ночь на 10 сентября российские авиация и артиллерия нанесли удары по селам Автуры и Сержень-Юрт; 10 сентября — по селам Галайты, Зандак, Гиляны, Ишхой-Юрт, Герзель.
12-18 сентября бомбардировки усилились: авиаштурмовым и артиллерийским атакам подверглись селы Веденского, Ножай-Юртовского, Шалинского, Гудермесского и Шелковского районов, а также города Шали и Урус-Мартан. Представители федерального руководства утверждали, что обстрелам подвергаются только военные лагеря и укрепления боевиков.
800 БОЕВИКОВ ОКРУЖЕНЫ ПОД НОЖАЙ-ЮРТОМ
В воскресенье федеральные части начали операцию по выявлению и уничтожению боевиков в Ножай-Юртовском и Веденском районах Чечни, однако известно о ней стало только в понедельник. По словам военных, подготовка к операции велась в строжайшем секрете, и даже сейчас о ней известно крайне мало: федеральное командование сообщает лишь о прошедших боях и завершении очередного этапа.
Выборы января 97 года.
Сразу после этих выборов, подписан приговор Чеченской республике. По итогам этих выборов собрались в горном селении Ножай-Юрт, вдали от людского глаза, и там написали вердикт, который потом лег в основу будущей катастрофы в Чечне.
27 января 1997 года прошли выборы президента и парламента Ичкерии тогда. Численность избирателей 447 тысяч человек, уточнена в ходе повторного обхода. Победил А.Масхадов, набравший 65% голосов. Свою негативную роль сыграла и деятельность антидудаевской оппозиции, которая зимой-весной 1996 заключала договоры с другими субъектами РФ, а 12 июня провела парламентских выборы, которые трудно признать состоявшимися, как и выборы главы ЧР в конце 1994 (Выборы были практически полностью сорваны в Веденском, Шелковском, Шалинском районах Чечни и городе Гудермесе, частично — в Итум-Калинском и Советском районах и в большинстве населенных пунктов Ножай-Юртовского и Ачхой-Мартановского районов.
ОГ, № 1, 11-17.01.96. Военно-транспортные самолеты доставляли в Баку из Турции и Пакистана "мусульманскую помощь" — оружие, медикаменты, консервы. На грузовиках с азербайджанскими военными номерами по трассе Баку-Ростов все это доставлялось в приграничный Кусарский район. Грузовики с продовольствием открыто пересекали границу. Груз поступал также через дагестанское высокогорье в Ножай-Юрт и Ведено — на базы боевиков.

К апрелю боевики были вытеснены к предгорьям Главного Кавказского хребта. Их основные базы располагались в Шатойском, Веденском и Ножай-Юртовском районах. Несмотря на понесенные потери и отсутствие сплошного фронта обороны, дудаевцы сумели выставить минно-взрывные заграждения, укрепить опорные пункты (расположив их в том числе и в жилых
домах) и передислоцировали технику и артиллерию. Судя по этим деталям, они готовились к войне в горах, готовились и федералы. В конце марта, когда еще шли бои в Шали, было решено создать объединенную группировку войск Министерства обороны.
1 июня
За истекшие сутки федеральные войска в Чечне потеряли в общей сложности 10 человек убитыми и 13 - ранеными. Уничтожено 123 боевика, танк, артиллерийское орудие, зенитная установка, 4 базы. Ожесточенные бои идут по
всей линии фронта в районе населенных пунктов Бамут, Агишты, Сержень-Юрт,
Ножай-Юрт. По утверждению чеченских источников, федеральные силы в районе
селения Сержень-Юрт, применив тактику обхода, взяли господствующие высоты
312 и 319, закрепились на них и ведут постоянный артиллерийский обстрел
позиций противника в окрестностях населенных пунктов Ведено, Шатой,
Бачи-Юрт, Мехкеты.

Прежде чем войска двинулись в горы, вперед направили специальные
штурмовые группы, которым ставилась задача: овладеть господствующими
высотами и обеспечить выход главных сил. На Шатойском направлении такие
группы в основном выделялись от подразделений ВДВ. Они грамотно, лучше
других, действовали в горах, захватывали высоты и выставляли блокпосты.
Упорное сопротивление дудаевцы оказали в районе Ярышмарды. Атаковать в
лоб - значило понести большие потери. Стали искать выход, напрашивалось два
варианта. Первый - найти обходной маршрут, что в той ситуации было весьма
сложно, второй - поменять направление главного удара, перенацелить войска на
Ведено. К тому же противник начал подтягивать большие силы в Аргунское
ущелье, чтобы удержать Шатойское направление. Итак, Ведено - вотчина братьев
Басаевых.
Генерал Булгаков предложил решение: главные силы 245-го полка провести
вдоль реки. Таким образом, группировка бандитов рассекается надвое и
появляется возможность захватить два базовых района боевиков. Согласно плану, части и подразделения выдвинулись к Ведено с двух
направлений: Дачу-Борзой - Агишты и Дачу-Борзой - Мехкеты. За один день
командир 245-го полка полковник С. Морозов по каменистому руслу реки сумел
вывести свои главные силы в район населенного пункта Элистанжи. И тогда
возникла идея высадить тактический воздушный десант. Высадка десанта прошла успешно. Подразделения 245-го полка вместе с десантниками ударили по противнику одновременно с двух сторон. На некоторых участках обороны врага началась паника, бандиты бросали свои позиции и позорно бежали.
В середине декабря 1999 года боевики были вытеснены в горы и стали концентрироваться в Шатойском, Веденском, Ножай-Юртовском районах. Они удерживали Аргунское ущелье, но продолжалось это недолго. В результате проведенной операции по блокированию горной дороги Итум-Кале - Шатили боевики лишились основного маршрута доставки вооружения, боеприпасов и материально-технических средств через Грузию. По имеющимся данным, на территории закавказской республики как раз была подготовлена к
отправке большая партия груза на базы бандформирований в районе Шатоя. Высадка нашего воздушного десанта в верховья Аргунского ущелья стало полной не-ожиданностью для боевиков. Сначала, из-за противоречивости информации, сведения о десанте боевики восприняли с недоверием, как несоответствующие действительности. В данном
случае прекрасно сработали наша агентурная разведка и специалисты по радиоэлектронной борьбе. Когда же полевые командиры окончательно уяснили ситуацию, было уже поздно. Руководивший десантированной группировкой генерал М. Ашуров отбил все атаки бандитов.
Основные силы бандформирований располагались теперь только в горах (около 5000 человек). А вот какой был их расклад, так
сказать, боевые составляющие: в Аргунском ущелье - до 2000 боевиков во главе с Э. Хаттабом. В Веденском районе - до 600 боевиков. Общее руководство осуществлял Ш. Басаев,
однако после получения ранения фактически его замещал один из подчиненных полевых командиров;
в Ножай-Юртовском районе действовала банда Ширвани Басаева (до 800 человек);
Система управления и связи отрядов, основанная на использовании УКВ-радиостанций (и оправдавшая себя прежде), в горах оказалась уязвимой для огневого поражения. Боевики стали использовать специальные ретрансляторы, смонтированные на базе автомобилей. Для большей скрытности управления они разработали переговорные и кодовые таблицы, кроме того, начали чаще
применять старую систему посыльных (женщин, подростков).
Чтобы удержать как можно дольше тот или иной населенный пункт или сдержать продвижение федеральных сил, бандиты прибегали к самым разнообразным и порой весьма хитроумным приемам.
Некоторые из них:
на вероятных маршрутах движения войск в полотно дорог закладывали заглушенные отрезки труб с легко воспламеняющейся жидкостью;
перед окопами оборудовались мощные минные поля. Минирование происходило "в два этажа". На дно углубления закладывалась 1-ая мина, засыпалась землей или глиной, а на нее сверху - вторая, и все это маскировалось. Если удавалось обнаружить и разминировать верхнюю мину, то оставалась еще вторая; выходили боевики из населенных пунктов или прибывали в них по ночам, мелкими группами, по труднопроходимым участкам местности; чтобы раскрыть систему охраны, обороны и расположение огневых средств федеральных сил, боевики часто использовали собак с закрепленными на
ошейниках фонариками. Издали такой светящийся объект можно было легко принять за движущегося человека. Кроме этого, при обороне горных сел бандиты широко использовали тактику действий из засад. Пропуская наши подразделения к себе в тыл, они скрытно выходили из блиндажей и подвалов, открывали фланговый и перекрестный огонь.
При этом гранатометы били по нашим танкам и БМП с предельно малого расстояния - от 60 до 100 метров. По-прежнему эффективно использовались снайперские пары. Как правило, они вели огонь через подготовленные амбразуры в фундаменте зданий. Снайперы
без труда определяли командиров и других офицеров: использовался так называемый явный разведпризнак - присутствие рядом связиста с рацией. Кстати, это в очередной раз подтвердило необходимость укомплектования наших подразделений малогабаритными средствами связи.
Анализируя общее состояние бандформирований, засевших в горах, выделены и сильные, и слабые их стороны.
К 1-м можно отнести следующие факторы:
опыт ведения боевых действий (воюют вот уж 6 год);
национально-религиозный фанатизм и готовность к самопожертвованию (система "смертников", камикадзе);
беспрекословное подчинение командирам;
четкая организация ротации (замены) бандитов в зоне боевых действий;
наличие в отрядах иностранных наемников и инструкторов, прошедших всестороннюю подготовку в специальных лагерях в странах Ближнего Востока и Средней Азии;
хорошее знание местности и умелое ее использование;
заблаговременная подготовка населенных пунктов и местности к долгосрочной обороне;
создание запасов вооружения, боеприпасов и материальных средств;
широкое использование автомобильного и гужевого транспорта (лошадей, ишаков);
оснащенность современным вооружением и снаряжением (как правило, иностранного производства);
использование местного населения (женщин, детей) для решения разведывательных задач;
разветвленная сеть управления и современных средств связи.
К слабым сторонам боевиков можно отнести:
частичную деморализованность отрядов, потерпевших поражение на равнине и особенно в Грозном;
утрату поддержки со стороны значительной части населения;
все более глубокие разногласия между полевыми командирами;
убывание пополнения запасов вооружения, боеприпасов и материально-технических средств;
трудности в оказании своевременной и должной медицинской помощи...
Произведя перегруппировку, федеральные войска уже в середине декабря приступили к освобождению горной части Чечни. Восточной группировке, определен замысел операции. Суть состояла в том,
чтобы с помощью тактических воздушных десантов захватить господствующие высоты и только после этого подтягивать основные силы. Другими словами, атаковать боевиков не снизу, а сверху, с гор. Вскоре десанты были высажены в Шароаргунском ущелье, в районе Дай. Чуть позже на юге подразделения 56-го десантно-штурмового полка десантировались вертолетами в районе Ялхорой и выполнили задачу по блокированию Аргунского ущелья. Чтобы не допустить беспрепятственного проникновения бандформирований из
горной в равнинную часть республики, мы приняли меры по дооборудованию и уплотнению войсками полосы прикрытия предгорных районов. Она должна была представлять собой непроходимую для боевиков систему опорных пунктов и минно-взрывных заграждений в сочетании с системой огня всех огневых средств. Для пропуска мирных жителей из зоны боевых действий в районах Чири-Юрт и Сержень-Юрт были развернуты КПП.
Таким образом к началу февраля 2000 года бандформирования в горах были заблокированы полосой прикрытия на севере, а на юге - тактическим воздушным десантом, перекрывавшим пути маневра боевиков и маршруты доставки оружия и боеприпасов.
Теперь можно было активизировать действия по уничтожению бандформирований в горных районах. 10 февраля мы взяли под контроль райцентр Итум-Кале, а затем полностью освободили Веденское ущелье.
К 19 февраля были завершены инженерные работы по прокладке колонных путей для обеспечения выдвижения подразделений Объединенной группировки войск в горах. О том, какими темпами они велись, дают представление такие цифры: за два месяца пройдено свыше 60 километров - примерно по километру в день. И это при том, что инженерам приходилось трудиться в сложных условиях. Впервые без производства изыскательных работ в горах, на высоте 1500-2500
метров, были пробиты участки. В состав отрядов обеспечения движения (ООД), как правило, включались: инженерно-саперный взвод с буровым отделением, инженерно-дорожная рота в полном составе, танк с тралом. Все это придумал и осуществил со своими людьми начальник инженерных войск СКВО генерал А. Красников.
Попутно, при разминировании местности, путей и объектов было обнаружено и уничтожено 384 (!) взрывоопасных предмета, в том числе 236 фугасов, снято 16 радиоуправляемых фугасов.
Кроме восточной и западной группировок, действовавших в горах, была создана новая группировка "Центр". Основные ее усилия сосредоточивались на направлении Итум-Кале, Дачу-Борзой, на блокировании и уничтожении боевиков в районе Шатоя. Огневое поражение наносили ударами авиации и артиллерии, чтобы
вынудить боевиков оставить господствующие высоты и уйти в шатойскую долину. Руководил группировкой "Центр" генерал В. Булгаков, а впоследствии – генерал В. Молтенской.
Следует отметить такую редко встречающуюся в практике особенность: наши войска были сосредоточены в горах, у границ с Грузией, и действовали по принципу "сверху вниз". Это напоминало чуть перекошенный бильярдный стол с шарами у бортика. Мы как бы били от борта. Думаю, небезынтересен для читателя и намечавшийся план операции. Войскам группировки "Центр" предстояло ударом по сходящимся направлениям окружить бандформирования в районе населенных пунктов Борзой, Урдюхой, Большие Варанды. Действиями войск, ударами авиации, огнем артиллерии и средств прямой наводки нанести поражение боевикам, а затем
приступить к спец-операции в блокируемом районе до полного их уничтожения. Последующая задача формулировалась так: "разведывательными и поисково-рейдовыми действиями в северном направлении, используя результаты огневого поражения, во взаимодействии с войсками восточной и западной группировок, уничтожить противника в Аргунском ущелье". Чтобы облегчить действия группировки "Центр" подразделения "Запада" в течение 25-27 февраля блокировали Харсеной, а группировка "Восток" "закрыла" боевиков в районе Улус-Керт, Дачу-Борзой, Ярышмарды. Впервые за время проведения контртеррористической операции был создан
усиленный разведывательный отряд, включавший несколько разведывательных групп, взвод наблюдения. Ему были приданы минометный взвод, противотанковое, огнеметное и инженерно-саперное отделения.
18 февраля первый эшелон отряда был высажен на гору Альпийскую. В течение трех суток бандиты (30 человек), закрепившиеся на этой высоте, были уничтожены. В последующем отряд вел разведку наблюдением. Полученные данные использовались для поражения объектов противника огнем артиллерии и ударами
авиации. Высокую эффективность в горах показали снайперские пары из подразделений Минюста. Так, в районе горы Альпийской группа снайперов, вооруженных 12,7-миллиметровыми снайперскими винтовками "Взломщик", за 3 суток практически уничтожила все огневые точки противника на горе Гойтенкорт. Боевики, засевшие в горах, в отличие от первой чеченской кампании, широкомасштабного сопротивления не оказывали. Зато "зубами держались" при
обороне районов дислокации важных баз, лагерей и складов. Хорошо зная местность и имея заранее приготовленные укрепления, они проводили внезапные контр-атаки с применением массированного огня минометов, ПТУРов, самодельных пусковых установок НУРС, РПГ и стрелкового оружия. Особенно упорно удерживались Малые Варанды, урочище Харсеной и высоты восточнее Шаро-Аргун.
Однако после значительных потерь в живой силе, технике и вооружении, после захвата и уничтожения нашими войсками складов и баз, истощения сил в условиях горной зимы у боевиков не чувствовалось особого желания воевать в горах. К тому же усилия группировки "Центр" вынуждали бандитов прорываться
на равнину или в другие горные районы. В нашем арсенале были различные способы обнаружения базовых лагерей
противника. Другой лагерь был обнаружен в районе Беной-Шатой, где находилось несколько заброшенных сел. По агентурным данным, здесь в развалинах прятались боевики. Пришлось применить другую тактику - вместо артиллерии ночью подтащили несколько минометных подразделений. В результате массированного минометного обстрела было уничтожено несколько десятков бандитов, захвачен склад с оружием и боеприпасами... Бои в горах еще продолжались, когда в грозненском аэропорту "Северный" состоялись торжества, посвященные Дню защитников Отечества. Многие журналисты назвали это "парадом победителей". Телевидение (РТР) вело прямую
трансляцию на всю страну. Конечно, это мероприятие не лишено было пропагандистского налета и мало походило на "парад победителей", в широком смысле слова. Да и не было таких намерений у организаторов. Просто люди на войне отвыкли от праздников, от веселья и улыбок и поэтому нуждались в какой-то разрядке. А тут и повод подходящий... К тому времени "Северный" был уже разминирован, отремонтирована взлетно-посадочная полоса. На бетонку сел ТУ-154. Поздравить личный состав Объединенной группировки войск прибыл Министр обороны РФ маршал И. Сергеев.
Он вручил многим солдатам и офицерам государственные награды, а генералам Казанцеву, Шаманову и мне - погоны, поздравив при этом с присвоением очередных воинских званий. Был
подарен автобус школьникам в военном городке одного из полков 42-й мотострелковой дивизии, расквартированной в Чечне.

22.07.2000,
Масхадов разработал планы захвата Гудермеса и Ножай-Юрта
Российские спецслужбы захватили в Чечне документы, свидетельствующие о планах боевиков захватить Гудермес и Ножай-Юрт. В операции участвовали сотрудники управления ФСБ России по Чечне и органов внутренних дел.
Как сообщал начальник Управления программ содействия ФСБ генерал Александр Зданович, в доме полевого командира Эльдарова были найдены карты и схемы захвата городов, перечень условных сигналов оповещения по радиосвязи, приказы и инструкции Аслана Масхадова. В частности, по словам Здановича, к картам Гудермеса и Ножай-Юрта прилагались пояснительные записки Масхадова. В них было подробно изложено, когда захватывать тот или иной объект и кто из полевых командиров за это отвечает. В числе этих объектов - здания администрации, комендатуры, отделов внутренних дел, Управления ФСБ. Помимо документов, изъято огромное количество автоматического оружия и боеприпасов к нему, два гранатомета, пулемет, два неуправляемых реактивных снаряда, пять противотанковых мин, 42 магазина к автомату. Проводятся дальнейшие оперативно-розыскные мероприятия, сказал Зданович.
В марте 2000 в ходе контр-террористической операции в Ножай-Юрте был обнаружен архив так называемого министерства шариатской госбезопасности Ичкерии /МШГБ/. Архив состоит из нескольких тысяч печатных листов, среди которых обнаружены и материалы так называемых аттестационных комиссий МШГБ. В них содержатся подробные сведения о том, где, когда и сколько тот или иной соискатель вакансии в МШГБ убил, ограбил, изнасиловал или совершил какое-либо другое преступление в отношении русских или людей других национальностей. Как свидетельствуют материалы аттестационных комиссий, подобные факты служили доказательством лояльности претендентов на ту или иную должность и являлись решающими для назначения. Обнаружены также наградные листы, в которых описаны "подвиги" лиц, отмеченных "наградами Ичкерии".

Преступления против гражданских лиц были повсеместной практикой чеченских бандформирований. Захваты заложников, бессудные расправы и убийства, карательные акции, использование гражданских объектов и людей в качестве “живого щита” - те меры, которыми бандиты стремились достичь преимущества перед российскими войсками.
20 апреля 2000 г. За сутки фронтовые бомбардировщики Су-24 и штурмовики Су-25 выполнили 26 боевых вылетов. Более 50 раз поднимались в воздух для уничтожения опорных пунктов боевиков и сопровождения колонн федеральных сил вертолеты огневой поддержки Ми-24 . Основные ракетно-бомбовые удары наносились по заранее заданным и разведанным целям в горных районах Чечни у населенных пунктов Ножай-Юрт, Ведено, Ачхой-Мартан, Урус-Мартан.
29 мая 2000 г. в Веденском и Ножай - Юртовском районах Чечни, в операции принимает участие до половины военнослужащих восточной группировки федеральных сил, которой командует генерал-майор Александр Попов, но и то, что за ней лично наблюдал начальник Генштаба ВС РФ Анатолий Квашнин. Замысел операции засекречен, но помимо значительных сил армейских частей, авиации и артиллерии, в ней участвовали все спецподразделения, приданные восточной группировке вне зависимости от ведомственной принадлежности — спецназ МВД, ГРУ, внутренних войск. Операция носила очаговый характер. Армия и спецназ, с одной стороны, работают по заранее выявленным целям, с другой — блокируют сразу крупные районы горной местности, где, по данным разведки, сосредоточены отряда боевиков. В целом операция - грандиозная облава.
В конце июля 2001 года в районе Ножай-Юрта прошло совещание полевых командиров с участием А.Масхадова, Ш.Басаева, Э.Хаттаба, представителя Р.Гелаева и других повстанческих вождей. Масхадов и Ш.Басаев, постоянно обвинявшие друг друга в измене, смогли преодолеть свои разногласия и даже разработали совместный план действий.
24 июля (суббота) 2000 г. Контрразведчики ФСБ доложили журналистам, что силами их чеченского управления были сорваны планы самого Масхадова по захвату Гудермеса и Ножай-Юрта.
27.11.2001
Подразделения федеральной группировки провели более 20 спец- операций в райцентрах Ножай-Юрт и Шатой, а также в юго-восточной части Чечни. В результате этих операций уничтожен 21 боевик. По данным военных, 44 человека задержаны по подозрению в причастности к незаконным вооруженным бандформированиям. Ликвидировано 5 опорных пунктов, 2 стоянки, несколько мелких групп экстремистов, а также 2 ретранслятора. Кроме того, отметили в комендатуре, в последние сутки в Чечне федеральные войска уничтожили около 40 тайников с оружием и боеприпасами экстремистов, а также 27 мини-заводов по незаконной переработке нефти. Источники добавили, что за минувшие сутки в Чечне позиции федеральных войск 24 раза подвергались обстрелу со стороны бандформирований.
28.03.01
Шамиль Басаев и иорданец Хаттаб пытаются подчинить себе все разрозненные банды, орудовшие в Чечне. Как известно, Басаев, имеющий позывные (клички) "Лысый" и "Байсангур", назначил себя главой "высшего военного меджлиса Шуры (совета)". Его прямой заместитель (аналог "начальника штаба") Хаттаб (позывные "Салех", "Тадж", "Мансур") координирует направления и сектора. По данным разведки, лидерам террористов подчиняются более 40 полевых командиров – членов "Шуры", чьи отряды действуют против российских войск и МВД на семи основных направлениях.
На, Юго-Восточном направлении, под Ножай-Юртом, на востоке Веденского и Курчалоевского районов, по данным разведки, федеральным силам противостоит около 200 боевиков. В Веденском ущелье с 35-ю бандитами засел Абдул аль-Валид по кличке "Измарай", которому Хаттаб еще два года назад присвоил звание "подполковника" и которого назначил "заместителем командира батальона". В Ножай-Юртовском районе диверсии устраивают боевики Хамбиева ("Борз", "Борзой") и Эльдарова ("Сулима"), а также несколько групп из отрядов Хамзата и араба Абдул-Малика. Под Ведено обосновалось около 30 боевиков убитого "Беркута" или "Расула" – Ширвани Басаева.
40 полевых командиров – членов "Шуры"

Супьян Абдуллаев. Бывший партийный функционер "махкамата" – шариатского суда, который имеет несколько десятков боевиков в Веденском и Ножай-Юртовском районах;

Абу Абдулла Джафар. Воевал против советских войск в Афганистане, считался лучшим минометчиков моджахедов. В 1999 году участвовал в нападении на Дагестан. Первоначально командовал группой из 20 человек. Был замечен Хаттабом и назначен командиром отряда из 600 боевиков. На данный момент около 30 боевиков действуют под Ведено и Ножай-Юртом;

Аль Кутейба. Инструктор в диверсионном лагере Хаттаба "Кавказ". Командует группой из 5 диверсантов;

Гелисханов Султан. Действует самостоятельно под Ножай-Юртом. Охрана состоит из 12 человек. Принадлежит к тейпу Ялхорой. В настоящее время отряд Гелисханова рассредоточился в селениях Ялхой-Мохк и Согунты под видом мирных жителей. Часть боевиков распущена по домам до получения приказа о сборе;

Абу Самад (10 человек). Назначен Хаттабом "майором", "командиром роты" батальона ваххабитов. Переводчик. Ведено и Ножай-Юрт;

Барзукаев Саид (12 человек). Заместитель Абу Якуба. Ведено и Ножай-Юрт;

Богачев Р. (12 человек). Подчиняется Хаттабу. Ведено и Ножай-Юрт;

Магомедов Магомед. Бывший лидер "Республиканской партии Чечни", начальник "оперативно-следственной бригады при президенте ЧРИ" (12 человек). Ведено и Ножай-Юрт;

Митолаев Х. (10 человек). Ведено и Ножай-Юрт;

Мусбек (12 человек). Возможно, Мунцигов Мусбек Каламович. Ваххабит. Ведено (селение Дарго) и Ножай-Юрт;

Сулейманов Э. (15 человек). Подчиняется Басаеву. Ведено и Ножай-Юрт;

Читигов Резван (15 человек). Доверенное лицо Хаттаба. Селение Беной Ножай-Юртовского района, Шалинский район;


Хатуев Магомед (10 человек). "Начальник департамента таможенно-пограничной службы ЧРИ". Ведено и Ножай-Юрт;

28.10.2001
В Чечне федеральные силы продолжали спецоперации по поиску и уничтожению участников бандформирований. В частности, в лесном массиве Шауни Ножай-Юртовского района подразделение федеральных сил было обнаружено бандформирование и вступило с ним в боестолкновение. В результате боестолкновения погиб один из военнослужащих и уничтожены два боевика. С места боестолкновения изъяты боеприпасы, брошенные бандитами.
В Ножай-юртовском горном районе, Веденском осенью 2002 г. были произведены бомбардировки. Были покинуты села. Бомбардировки и артобстрелы сменились массовыми зачистками, массовые зачистки — адресными, а люди продолжают погибать и исчезать по-прежнему. Абборигены, в панике бежали оттуда. Им отказывали в регистрации. Лица без регистрации, во время «зачисток» они становились жертвами задержаний.
В первые же часы у селения Саясан Ножай-Юртовского района уничтожена банда боевиков. Среди 15 убитых – известный полевой командир из окружения Хаттаба. Военное руководство не называло его имени журналистам, уверенно заявив, что его труп будет показан во вторник 30 мая. Еще 50 боевиков уничтожены в другой части этого же района — там были выявлены три крупные группы боевиков, которые пытались уйти от преследования на 6 грузовиках марки «Урал» и «ГАЗ-66». Все уничтожены ударами артиллерии и авиации. Причем, эти успехи – лишь малая часть того, на что рассчитывало командование и зачем, и ради чего собственно, началась столь масштабная акция. Каковы цели и возможные результаты «облавы» на юге Чечни? Эта акция – превентивный удар по боевикам с целью дезориентировать их, уничтожить их мобильные группы, разрушить планы нового вторжения в Дагестан. Эти цели вполне были достигнуты, но войскам полностью выбить боевиков из Веденского и Ножай-Юртовского очистить район полностью, не удалось, как не удалось сделать зимой, а лето – не то время, когда боевиков в горах можно прижать к стенке.
04.09.02
Разгром банды под Ножай-Юртом, прошла успешная операция по ликвидации блокированной под райцентром Ножай-Юрт крупной банды чеченских боевиков. Отряд из 60 террористов, среди которых находились раненые, был обнаружен армейской разведкой. По горной базе сразу же нанесла удар армейская авиация. Только в окрестностях селения Савраги спецназ уничтожил 10 блиндажей, склады с оружием и полевой госпиталь с реанимационным оборудованием и запасом медикаментов. Кроме того, часть боевиков сосредоточилась в районе горного селения Гансолчу. По данным МО России, в ходе боестолкновений уничтожено свыше 40 экстремистов. Несколько мелких групп пытались пробиться из блокированного района. Их поиском и ликвидацией занимаются армейские спецподразделения.
10/09/2002 17:17
Начальник Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации Анатолий Квашнин сообщил во вторник в Грозном о новых полномочиях, которыми наделяются районные военные коменданты, а также о расширении круга их ответственности. По его словам, "в решении вопросов борьбы с бандитизмом и соблюдении законности им будут подчинены все дислоцирующиеся на этих территориях подразделения, независимо от их ведомственной принадлежности", было принято решение возложить всю ответственность за ситуацию в районах на военных комендантов. Как сказал потом Полномочный представитель правительства России в Чечне Николай Кошман – озвучивая цели плана по борьбе терроризмом, бандитизмом и соблюдения законности, что "громаднейшую ответственность за случившееся терракты, бандитизм и вооружённые действия против конституционного строя РФ - должны нести военная комендатура республики и района".
08/09/2002 15:48
Убит лидер боевиков, сбивших Ми-24
В Ножай-Юртовском районе Чечни убит полевой командир Увайс Яндарбиев, боевики которого сбили вертолет Ми-24 неделю назад. Об этом в воскресенье в эфире РТР сказал командующий Объединенной группировки войск на Северном Кавказе Владимир Молтенской.
Увайс Яндарбиев руководил нападением на Гудермес в сентябре прошлого года. Бывший начальник охраны Аслана Масхадова получил новую должность - эмир Гудермесского района. Приказ о назначении с личной печатью и подписью Масхадова был у эмира с собой.
22-01-03
в 6 километрах от районного центра в районе аула Ножай-Юрт, на востоке Чечни, Ножай-Юрт убиты 5 бойцов чеченских вооруженных формирований из отряда полевого командира, напрямую подчиняющегося Аслану Масхадову. Сообщается, что чеченский отряд численностью до 30 бойцов, попав в окружение российских военнослужащих, в ответ на их предложение сдаться без боя открыл по военным массированный огонь из стрелкового оружия. По приказу командования российские подразделения по месту сосредоточения отряда чеченских бойцов открыли огонь из полевых орудий и полковых минометов. В бою, который произошел накануне в Ножай-Юртовском районе и длился более двух часов, принимали участие также фронтовая авиация и вертолеты огневой поддержки "МИ-24". Официальные источники из штаба Объединенной группировки российских войск в Ханкале сегодня во второй половине дня подтвердили, что российскими военнослужащими за минувшие сутки ликвидированы пять бойцов чеченского лидера Аслана Масхадова на севере Ножай-Юртовского района.

В это время в близлежащем к районному центру Ножай-Юрт лесу проходят спецмероприятия по поиску чеченских бойцов, участвовавших в боевом столкновении и скрывшихся в неизвестном направлении. По некоторым данным командовал чеченским отрядом полевой командир Магомет Хамбиев, во всяком случае, по рассказам сотрудников Ножай-Юртовского РОВД, такой версии придерживается следственная группа, занимающаяся расследованием этого инцидента.

В результате совместных действий подразделений ФСБ и военнослужащих, около селения Аллерой Ножай-Юртовского района обнаружена база НВФ. Находящиеся на ней бандиты оказали вооруженное сопротивление и были уничтожены. Также уничтожен блиндаж с оружием и запасами продовольствия.
В Ножай-Юртовском районе в ходе специальной поисковой операции УФСБ во взаимодействии с подразделениями военной комендатуры и временного отдела милиции в селении Бетти-Мохк обнаружен тайник, из которого изъяты 82-мм минометные мины, две гранаты «РГН», две тротиловые шашки по 200 г каждая.
Днем 2 августа 2003 г. с вертолетов, пролетавших над райцентром Ножай-Юрт, были выброшены листовки. В них указывается, что в райцентре - селении Ножай-Юрт находится много боевиков, в связи с чем в этом населенном пункте будут проведиться масштабные проверки паспортного режима ("зачистка").
В различных населенных пунктах Урус-Мартановского, Шелковского, Веденского и Шалинского районов Чечни российские военнослужащие совместно с сотрудниками военных комендатур этих районов в течение нескольких суток проводят так называемые адресные "зачистки", в ходе которых задерживаются и вывозятся молодые чеченцы, обвиняемые в причастности к бойцам чеченских вооруженных формирований. Со слов сотрудников Урус-Мартановского РОВД, за ночь подразделениями ВС РФ в ходе ночных облав арестованы более 30 чечен из населенных пунктов Комсомольское и Танги-Чу. Кем задержаны и где содержатся эти жители Урус-Мартановского района, которых обвинили в причастности к подразделениям чеченского полевого командира Руслана Гелаева.
2004 год, сентябрь. Граница Ножай-Юртовского, Курчалоевского и Веденского районов, спецоперация, тогда Рамзан Кадыров заявил, что окружены Масхадов с помощниками, — по свидетельству сотрудника отдела чеченского ФСБ. — Данные радиоперехвата были однозначны: да, там в горах, на границе Ножай-Юртовского и Веденского районов, серьезные личности, руководители боевиков. Их несколько сотен. Комендант Ножай-Юртовского района запросил Ханкалу: нужна помощь, необходимо выставить оцепление, можно взять всех. Проходит час, другой, Ханкала думает. Комендант принимает решение — выставить оцепление своими силами. Выставляет, привлекает спецназ. К вечеру — приказ из Ханкалы: снять оцепление комендатуры. Потом второй приказ — снять оцепление спецназа. Итог: группами по 20 человек боевики свободно уходят. Притом что с нашей стороны было порядка 5 тысяч человек.
Отец Шамиля Басаева - Салман был убит в 2002 году под Ножай-Юртом, когда, как указано, оказал сопротивление сотрудникам федеральных сил при проверке документов. Мать террориста Нуру перед началом второй чеченской войны была вывезена в Баку, где вскоре умерла. Младший брат Басаева Валид погиб при бомбежке его дома, а старший - Ширвани находится предположительно в Турции.
1 сентября 2004 года
Для Беслана - Басаев отобрал и лично подготовил дюжину чеченцев и двух чеченок. И кроме них - 9 ингушей, 3 русских, 2 арабов, 2 осетин, по 1-му татарину, кабардинцу и гуранцу. Некоторые подтянулись к отряду в последний момент, многие знают друг друга по прежним делам. Большая часть людей из окрестностей Ножай-Юрта, родины Басаева, что на востоке Чечни.
Шамиль Басаев –кое-что о нём:
Кто знает, почему чеченцы назвали свою республику Ичкерией? А ведь Ичкерия – это всего лишь одна из исторических провинций земли вайнахов. Дело в том, что именно вокруг столицы Ичкерии аула Ведено проживают ламро (горцы) из тейпов Беной, Гендергеной, Аллерой и других занимающих высшие ступени в чеченской иерархической лестнице. Вот почему республику все время пытаются
переименовать в Ичкерию, а не, скажем, в Аух.
К тейпу Беной примкнули в свое время и русские предки Шамиля Басаева. Да, именно русские. Как известно, родовое гнездо Басаевых находится в селе Дышне-Ведено. Это не простой горный аул. Во время кавказской войны в 1840 году по приказу аварского имама Шамиля его основали русские военнопленные. Но не те, кто угодил в неволю силой. Поселок строили вблизи Ведено русские дезертиры и перебежчики, добровольно переметнувшиеся к врагу. После принятия ислама "новые чеченцы" с особым остервенением воевали против своих бывших
товарищей по оружию. Русские предатели приложили немало сил, чтобы стать вайнахами. Но до сих пор, как и 160 лет назад, жители "породистой" Ичкерии насмешливо называют уроженцев Дышне-Ведено "чеченцами с русскими хвостами". В 1965 году в Дышне-Ведено родился очередной Басаев. Его нарекли Шамилем. В честь легендарного воина-богослова. В отличие от своего именитого тезки, он не отличался тягой к образованию. После окончания школы в 1982 году четыре года трудился разнорабочим в совхозе "Аксайский" Волгоградской области. Но в 1987 году родственники уговорили юношу поступить в Московский институт инженеров
землеустройства. Занятия по компьютерной технике в институте вел преподаватель К. Боровой, который питал к Шамилю большую симпатию. Не случайно во время чеченской войны Константин Натанович с политической трибуны грудью стал на
защиту своего "одаренного" ученика (кстати, в свое время отчисленного из института за "академическую неуспеваемость").
Как ни хотелось идти неудавшемуся студенту в армию, но пришлось. Уволился в запас в самый разгар исторических перемен в стране. И подхватил его вихрь политических катаклизмов.
Молодая российская демократия обязана своей победой и Шамилю Басаеву. Во время подавления мятежа ГКЧП в августе 1991 года он был одним из вооруженных защитников Белого дома. С той поры демократические игры настолько увлекли впечатлительного чеченца, что больше он автомат из рук не выпускал. Большое видится на расстоянии, и чтобы осмыслить происходящее в стране,
Басаев вернулся домой. В Грозном на предвыборных митингах задиристо выступал против избрания президентом генерала Дудаева, "ставленника Москвы". Затем в ноябре 1991-го напомнил о себе угоном пассажирского самолета... В начале 90-х, когда Советский Союз затрещал по швам и пролилась первая кровь, Басаев решил "испытать себя" в Карабахе. Старательного Басаева приметили в рядах азербайджанской армии, армян он убивал хладнокровно. Хорошо зарекомендовавшего себя чеченца через некоторое время командируют "на спецподготовку" в Пакистан, на базу моджахедов. Овладевать наукой убивать
помогали наставники из пакистанской военной разведки (ИРИ).
В июле 1992 года "взорвалась" Абхазия. Уже через пять дней после начала боевых действий Шамиль вместе с двадцатью своими чеченскими единомышленниками выехал в Абхазию. Но по дороге, в Пятигорске, случилась осечка. На подозрительных молодых людей обратили внимание сотрудники милиции и попытались их задержать. Тогда "солдаты удачи" захватили рейсовый автобус,
объявив пассажиров заложниками, и под их прикрытием выехали на территорию Карачаево-Черкесии, откуда, не без помощи местных властей, ушли через перевал в Абхазию. Первое время Шамиль командовал в Абхазии взводом, затем его назначили
командиром интернациональной разведывательно-диверсионной роты, считавшейся лучшей в абхазских частях. Здесь как нельзя кстати пригодились "уроки" пакистанских разведчиков. По пятам бежала за ним военная слава. И не только военная. В январе 1993 года на совместном заседании президентского совета Абхазии и парламента Конфедерации народов Кавказа Шамиля назначили командующим "экспедиционным корпусом". Ему вменялось в обязанности
"координировать, объединять, направлять в одно русло и контролировать прибывающий поток чеченцев". Басаевских "янычар" (а их было 5 тысяч) отличала на той войне бессмысленная жестокость. Осенью 1993 года в окрестностях Гагры и поселка
Лиселидзе лично сам "командующий" руководил карательной акцией по уничтожению беженцев. Несколько тысяч грузин были расстреляны, вырезаны сотни армянских, русских и греческих семей. По рассказам чудом спасшихся очевидцев, бандиты с удовольствием записывали на видеопленку сцены издевательств и изнасилований.
По возвращении в Чечню в феврале 1994 года Басаев занял обособленное место, на некотором удалении от тогдашних "авторитетов". В отличие от Р. Лабазанова и Б. Гантамирова, Басаев включился в борьбу за особое политическое и экономическое влияние в Чечне. Пока шли кровавые разборки, он без всякого шума "застолбил" за собой такой доходный бизнес, как грабеж
проходящих через республику железнодорожных составов.
Но наступил момент, когда хочешь не хочешь, а надо сделать свой выбор. Летом 1994 года "абхазский батальон" выступил на стороне Дудаева, яростно повел бои с группировками Руслана Лабазанова. Отряд Шамиля сыграл ключевую роль в провале попытки оппозиции штурмом взять Грозный. Наградой за эту услугу стало назначение в личную охрану Дудаева бойцов из "абхазского батальона". В Чечне это многого стоит. К началу боевых действий с "федералами" под командованием Басаева было 2 тысячи боевиков. Но после разгрома в Ведено (май-июнь 95-го) в "батальонном" строю осталась лишь десятая часть бойцов. Никогда не забудется Шамилю день 3 июня, когда ракетно-бомбовым ударом был уничтожен дом Басаева, в котором погибли 11 членов его семьи, в том числе официально зарегистрированная жена и дети. Через 11 дней последовал
акт мести. Захват больницы в Буденновске сделал его самым знаменитым на Западе "чеченским волком", между тем как все нормальные люди с осуждением отнеслись к этой чудовищной акции.
Во время чеченской войны 1994-1996 годов он занимал должности командующего юго-восточным фронтом, центральным фронтом. В его активе, кроме рейда на Буденновск, операция по захвату Грозного в августе 1996 года, в пассиве - позорные поражения в Ведено, Ножай-Юрте, Центорое. Власти проявляли к нему то гнев, то милость. Басаева в упор не замечал Зелимхан Яндарбиев (сменивший убитого Дудаева), который принадлежит к конкурирующему тейпу Мелхи. Сменивший его А. Масхадов, напротив, приглашает
Шамиля в правительство, на должность вице-премьера, а затем исполняющего обязанности премьера. Но словесно-политические баталии, подковерные интриги явно тяготили опытного вояку, и он возвращается к привычному делу - со своим другом
Хаттабом начинает подготовку к новой "священной" войне. С этой целью они создают "Конгресс народов Ичкерии и Дагестана", в полевых лагерях растят новых воинов-ваххабитов. В редкие дни отдыха Шамиль наведывается в абхазский аул Лыхны, в пяти
километрах севернее Гудауты, где жила его новая жена - абхазка Джения Индира с их ребенком. У Басаева, как и у Хаттаба, весьма прибыльный бизнес - производство и продажа наркотиков, им принадлежат плантации мака и конопли в Курчалойском,
Гудермесском, Ножай-Юртовском, Веденском районах. Известно, что родной брат Шамиля - Ширвани прикупил за бесценок для расширения дела здание грозненской школы № 40. Завод огражден был колючей проволокой под электронапряжением. Германское оборудование, в консультантах - индийские профессора-фармакологи. За день предприятие "имени братьев Басаевых" могло производить до трех
килограммов чистого героина, а на черном рынке один грамм этого зелья стоил 200 долларов. Новоявленные наркобароны открыли свои "представительства" в С.-Петербурге, Волгограде, Краснодаре, Уфе, Калуге. Деньги текли рекой. Но наступил "мир", и весной 1999 года, заскучав по военным делам, Шамиль послал гонцов в Албанию, чтобы предложить свою помощь командованию косовских боевиков. Те деликатно отказались от услуг "чеченского волка". А вот в Турции влиятельные ваххабитские лидеры сделали Басаеву такое
предложение, от которого, как говорится, невозможно отказаться. Договоренность скрепила весьма крупная сумма. По словам А. Кадырова, еще один миллион долларов в целях "укрепления дружбы между народами" прямо накануне дагестанского похода "спонсировал" Б. Березовский. От таких денег у кого хочешь голова пойдет кругом, но не у Басаева. Он-то прекрасно понимал: чтобы начать в Дагестане победоносный джихад
("священную" войну), ему необходимо получить фетву - благословение высших духовных лиц, почитаемых в мусульманском мире. За полтора месяца до начала августовских событий в Ботлихском районе
Басаев и Хаттаб приглашают в Грозный лидеров дагестанских ваххабитов - Тайфура Эльдарханова, Багаутдина Магомедова и упоминавшегося уже Адолло Алиева, где предлагают им дать фетву. Но те, предвидя ужасающие последствия, такого благословения не дали. Раздосадованные Ш. Басаев и М. Удугов тайно обратились за фетвой к известным в Дагестане алимам, но снова получили категорический отказ. Так кто же дал благословение на вторжение в соседнюю
республику? Как сообщили компетентные источники, "добро" на оккупацию Дагестана чеченские боевики получили от ярых ваххабитов "со стороны" - от амина Абдуль Омара из Саудовской Аравии и амина шейха Абдуллы из Пакистана. Кто платит, тот и заказывает музыку. Согласно бухгалтерским книгам Басаева, накануне вторжения около 500 дагестанцев получили только в качестве аванса по 150 долларов каждый - за обещание влиться в ряды ваххабитов.
Правда, когда "труба позвала в поход", к Шамилю пришли лишь 17 добровольцев. Позже Басаев предпочитал раздавать по 700 долларов новообращенным "борцам за веру" непосредственно в окопах. Семьям погибших обещалась успокоительная одноразовая пенсия в 1500 "зеленых". Особые надбавки к "зарплате" устанавливались для тех, кто вел разведку, собирал сведения о перемещениях российских войск. Но при всем своем бедственном материальном
положении дагестанцы (за редким исключением) отказались помогать "чеченскому Шамилю". Басаев явно просчитался, надеясь на поддержку горцев. Против "экспедиционного мусульманского корпуса" поднялось практически все население Дагестана. Жители захваченных дагестанских сел первыми на себе ощутили все "прелести" правления сторонников "ваххабитского ислама". Чеченские "освободители" и даже женщины-чеченки из "корпуса" Басаева первым делом
срывали с груди горянок традиционные мешочки с деньгами и драгоценностями. А когда "чистые" мусульмане стали убивать "нечистых" мусульман, 25 тысяч дагестанских добровольцев за считанные дни пополнили ряды народного ополчения, помогая Российской армии очистить родную землю от непрошеных
гостей. Просчитался Басаев и в другом. Никто из чеченских полевых командиров, кроме Хункара Исрапилова и брата Ширвани, не откликнулся на его призыв участвовать в этой авантюре. Разве что примчавшийся на запах крови из Пакистана Салман Радуев, но в последний момент его остановила обида на Шамиля. Тот накануне боев в Ботлихском районе прилюдно заявил, что не
собирается воевать рядом с этой "истеричной женщиной" (так он назвал Радуева). В Дагестане Басаев потерпел свое самое сокрушительное военное поражение. Это был удар по репутации нового "непобедимого имама Шамиля". Позже, в феврале 2000 года, во время прорыва из окруженного Грозного, он был тяжело ранен, пришлось даже ампутировать ногу. На чеченских кладбищах
появилось множество свежих могил. И все больше чеченцев шлют проклятия "национальному герою", трусливо прячущемуся где-то высоко в горах. А в это время в его родовой вотчине в Дышне-Ведено постепенно восстанавливается мирная жизнь.

18.02.2005. В Чечне задержан боевик из банды Раппани Халилова. Операцию по задержанию находящегося в розыске бандита правоохранительные органы провели в районном центре Ножай-Юрт. Установить его местонахождение удалось благодаря полученной от местных жителей информации.
5 декабря. 2005. На окраине села Билтой-Юрт Гудермесского района ЧРИ произошел бой между 3 боевиками ВСЧРИ и сотрудниками Гудермесского РОВД. В ходе ожесточенного боя, который длился до тех пор, пока боевики не были уничтожены. Стали известны анкетные данные погибших моджахедов: уроженец райцентра Ножай-Юрт Абдулла Висимбиев (1984 г.р.), братья Имхаджиевы – Адам (1977 г.р.) и Аюб (1980 г.р.), являвшиеся жителями с. Ульяновское Наурского района.
В сентябре 2006 года Ножай-Юртовский район в окрестностях сёл Анди и Гунха подразделениями ВС РФ и МВД и ФСБ вместе с подразделениями дагестанских МВД в ходе проверки и "зачистки" лесного массива проведена масштабная операция по уничтожению "духов", в результате был уничтожен амир джамаата - Султан Хадисов, так называемый - командующий Восточным фронтом ВС ЧРИ.

05.07. 2005
В Чечне добровольно явились с повинной 2 участника
незаконных вооруженных формирований. "В четверг в Веденском районе с повинной явились два боевика, 1981 и 1983 года рождения", - сказал представитель штаба. По данным РОШ, сдавшиеся входили в состав бандгруппы Ильяса Дебишева. Оба боевика показали, принимали участие в оборудовании бандитских баз и тайников, а также им поручалось добывать продукты питания. Представитель РОШ сказал, что по сообщению явившихся с повинной боевиков сотрудники правоохранительных органов обнаружили в лесном массиве на северо-восточной окраине населенного пункта Ножай-Юрт тайник.
Из него изъято 1 килограмм тротила, более 300 патронов к стрелковому
оружию, граната РГН, а также артиллерийский снаряд калибра 122 миллиметра, подготовленный для изготовления самодельного взрывного устройства.

Уголовное дело 24-летнего жителя села Старый Энгеной Ножай-Юртовского района Чечни Нурпаши Кулаева было выделено в отдельное производство и расследовалось Управлением Генеральной прокуратуры РФ на Северном Кавказе, после окончания расследования в окончательной формулировке Кулаеву предъявлено обвинение по 8 особо тяжким статьям УК РФ, в том числе - бандитизм, терроризм, захват заложников, убийство. К рассмотрению в суд переданы 105 томов уголовного дела, в качестве потерпевших проходят 1315 человек, свидетелями обвинения выступают 69 человек, свидетели защиты отсутствуют. В результате захвата школы №1 в Беслане 1-3 сентября прошлого года в заложниках террористов оказались 1120 человек. Жертвами теракта стали 330 человек, в том числе 317 заложников, из них 186 детей. В ходе освобождения заложников 3 сентября был
уничтожен 31 террорист. Данные о 20, включая двух женщин-смертниц,
установлены в ходе следствия. Кулаев стал единственным захваченным живым террористом, тела остальных уничтоженных членов банды после проведенных экспертиз были захоронены в безымянных могилах.

21. августа 2006 в селе Ножай-Юрт был сдан в эксплуатацию кирпичный завод, почти полностью разрушенный еще во время первой чеченской компании. Деньги на продолжавшиеся 8 месяцев восстановительные работы выделило Министерство сельского хозяйства Чечни. Как в пресс-службе председателя правительства Чечни, предприятие способно ежесуточно выпускать до 24 тысяч шт. кирпичей. Имеющиеся мощности пока, как сообщает пресс-служба, позволяют производить лишь 8 миллионов кирпичей в год, однако в перспективе руководство завода надеется довести эту цифру до 12 миллионов.
У предприятия имеется своя сырьевая база площадью 12 гектаров с запасом глины (для производства кирпича) на 100 лет. На данный момент на заводе работают 105 человек, к которым до конца 2006 года присоединятся еще 50 рабочих. Здесь же планируется наладить производство с

_________________
Спецназ ведь не застать врасплох.
И вглядываясь в ночную тьму,
Глаза просчитывают, от чего переполох…
Есть такая профессия - Родину защищать,
Нам её дал - Бог!
Могущии, покарятеся, Мы победим: яко с нами Бог!

Кто вы – есть такой isk? Ваша принадлежность (к какому ведомству принадлежите), ваше воинское звание и должность, чтобы задавать такие вопросы? Ваши полномочия, допуск? Основание для права задавать такие вопросы? Кто дал вам право задавать такие вопросы? Служили ли в армии и принимали ли Присягу? Нам впрок дела против офицеров военной разведки - полковник ГРУ Владимира Квачкова, майор Перелевский, капитан СпН ГРУ Ульман с Аракчеевым и Худяковым… Урок по провокациям такого рода усвоен! Чей заказ выполняте, и кому шестерите isk, устраивая эту провокацию? А вполне возможно и прикрываясь именем офицера и на будо форуме – организовали провокацию, или же спровоцировал на подобные вопросы, по сути подставив его! Военная разведка (ГРУ) или Внешняя Разведка (ВР) - это очень деликатное дело, и мы, не собираемся раскрывать сведения или ее методы, а также вопросы по содержанию работы. Я вот тут посоветовался со своими товарищами, офицерами, и право, а не пошли бы вы isk – нх, ох и правда… И любого такого с этими вопросами, мы посылаем по длинному пути гениталий!

_________________
Спецназ ведь не застать врасплох.
И вглядываясь в ночную тьму,
Глаза просчитывают, от чего переполох…
Есть такая профессия - Родину защищать,
Нам её дал - Бог!
Могущии, покарятеся, Мы победим: яко с нами Бог!

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О государственной гражданской службе
Российской Федерации
Принят Государственной Думой 7 июля 2004 года
Одобрен Советом Федерации 15 июля 2004 года
Настоящим Федеральным законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации") устанавливаются правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные термины
Для целей настоящего Федерального закона применяемые термины означают:
государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации (далее также - государственные должности) - должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации;
представитель нанимателя - руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.
Статья 2. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации (далее также - гражданский служащий).
Статья 3. Государственная гражданская служба Российской Федерации
Государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также - гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).
Государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу (далее также - федеральная гражданская служба) и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации (далее - также гражданская служба субъектов Российской Федерации).
Статья 4. Принципы гражданской службы
Принципами гражданской службы являются:
приоритет прав и свобод человека и гражданина;
единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации;
равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего;
профессионализм и компетентность гражданских служащих;
стабильность гражданской службы;
доступность информации о гражданской службе;
взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.
Статья 5. Законодательство Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации
Регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом "О системе государственной службы Российской Федерации";
настоящим Федеральным законом;
другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы;
указами Президента Российской Федерации;
постановлениями Правительства Российской Федерации;
нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;
конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
нормативными правовыми актами государственных органов.
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.
Статья 6. Взаимосвязь гражданской службы и государственной службы Российской Федерации иных видов *6)
Взаимосвязь гражданской службы и государственной службы Российской Федерации иных видов обеспечивается на основе единства системы государственной службы Российской Федерации и принципов ее построения и функционирования, а также посредством:
соотносительности основных условий и размеров оплаты труда, основных государственных социальных гарантий;
установления ограничений и обязательств при прохождении государственной службы Российской Федерации различных видов;
учета стажа государственной службы Российской Федерации иных видов при исчислении стажа гражданской службы;
соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших государственную службу Российской Федерации.
Статья 7. Взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы *7)
Взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы обеспечивается посредством:
единства основных квалификационных требований к должностям гражданской службы и должностям муниципальной службы;
единства ограничений и обязательств при прохождении гражданской службы и муниципальной службы;
единства требований к профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации гражданских служащих и муниципальных служащих;
учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа гражданской службы и стажа гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы;
соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий гражданских служащих и муниципальных служащих;
соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших гражданскую службу, и граждан, проходивших муниципальную службу, и их семей в случае потери кормильца.
Глава 2. Должности гражданской службы
Статья 8. Должности гражданской службы *8)
Должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность.
Статья 9. Классификация должностей гражданской службы
Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы.
Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории:
руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений (далее также - подразделение), должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;
помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;
специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;
обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.
Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы:
высшие должности гражданской службы;
главные должности гражданской службы;
ведущие должности гражданской службы;
старшие должности гражданской службы;
младшие должности гражданской службы.
Должности категорий "руководители" и "помощники (советники)" подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы.
Должности категории "специалисты" подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы.
Должности категории "обеспечивающие специалисты" подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.
Статья 10. Реестры должностей государственной гражданской службы Российской Федерации *10)
Должности федеральной государственной гражданской службы, классифицированные по государственным органам, категориям, группам, а также по иным признакам, составляют перечни должностей федеральной государственной гражданской службы, являющиеся соответствующими разделами Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы. Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы утверждается указом Президента Российской Федерации. *10.1)
Реестр должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона, а также структуры государственных органов, наименований, категорий и групп должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, установленных Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы.
Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы и реестры должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации образуют Сводный реестр должностей государственной гражданской службы Российской Федерации. Порядок ведения Сводного реестра должностей государственной гражданской службы Российской Федерации утверждается указом Президента Российской Федерации.
Статья 11. Классные чины гражданской службы *11)
Классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы.
Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы без ограничения срока полномочий, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена.
Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы высшей группы, присваивается классный чин гражданской службы - действительный государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.
Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы главной группы, присваивается классный чин гражданской службы - государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.
Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы ведущей группы, присваивается классный чин гражданской службы - советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.
Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы старшей группы, присваивается классный чин гражданской службы - референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.
Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы младшей группы, присваивается классный чин государственной гражданской службы - секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.
Классный чин гражданской службы - действительный государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса присваивается Президентом Российской Федерации.
В федеральных органах исполнительной власти классный чин федеральной гражданской службы - государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса присваивается Правительством Российской Федерации.
В иных федеральных государственных органах указанный классный чин присваивается руководителем федерального государственного органа.
Классные чины гражданской службы, предусмотренные частями 5, 6 и 7 настоящей статьи, присваиваются представителем нанимателя.
Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы субъекта Российской Федерации высшей и главной групп, классные чины гражданской службы субъекта Российской Федерации присваиваются в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
Порядок присвоения и сохранения классных чинов федеральной гражданской службы, соотношение классных чинов федеральной гражданской службы и воинских и специальных званий, классных чинов правоохранительной службы, а также соотношение классных чинов федеральной гражданской службы и классных чинов гражданской службы субъектов Российской Федерации определяется указом Президента Российской Федерации. *11.12)
Статья 12. Квалификационные требования к должностям гражданской службы
В число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
Квалификационные требования к должностям гражданской службы устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы.
В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категорий "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" всех групп должностей гражданской службы, а также категории "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп должностей гражданской службы входит наличие высшего профессионального образования.
В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категории "обеспечивающие специалисты" старшей и младшей групп должностей гражданской службы входит наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.
Квалификационные требования к стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности для федеральных гражданских служащих устанавливаются указом Президента Российской Федерации, для гражданских служащих субъекта Российской Федерации - законом субъекта Российской Федерации. *12.5)
Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативным актом государственного органа с учетом его задач и функций и включаются в должностной регламент гражданского служащего (далее - должностной регламент). *12.6)
Глава 3. Правовое положение (статус) гражданского служащего
Статья 13. Гражданский служащий
Гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.
Статья 14. Основные права гражданского служащего
Гражданский служащий имеет право на:
обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;
отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом;
получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;
доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;
доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;
ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;
защиту сведений о гражданском служащем;
должностной рост на конкурсной основе;
профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
членство в профессиональном союзе;
рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
проведение по его заявлению служебной проверки;
защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения;
медицинское страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации;
государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;
государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.
Гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.
Статья 15. Основные обязанности гражданского служащего
Гражданский служащий обязан:
соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;
исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
соблюдать служебный распорядок государственного органа;
поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство; *15.1.7)
беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);
сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;
соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.
Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского служащего, неправомерным, гражданский служащий должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений законодательства Российской Федерации, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения.
В случае исполнения гражданским служащим неправомерного поручения гражданский служащий и давший это поручение руководитель несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.
Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы категории "руководители" высшей группы должностей гражданской службы, в целях исключения конфликта интересов в государственном органе не может представлять интересы гражданских служащих в выборном профсоюзном органе данного государственного органа в период замещения им указанной должности.
Гражданские служащие подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в случаях и порядке, установленных федеральным законом. *15.5)
Статья 16. Ограничения, связанные с гражданской службой
Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:
признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; *16.1.1)
осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости; *16.1.2)
отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений; *16.1.3)
наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;
близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства; *16.1.6)
наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;
непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Иные ограничения, связанные с поступлением на гражданскую службу и ее прохождением, за исключением ограничений, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливаются федеральными законами.
Ответственность за несоблюдение ограничений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, устанавливается настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Статья 17. Запреты, связанные с гражданской службой
В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается:
участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
замещать должность гражданской службы в случае:
а) избрания или назначения на государственную должность;
б) избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;
в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;

осуществлять предпринимательскую деятельность;
приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;
быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта Российской Федерации и передаются гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;
выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и государственными органами других государств, международными и иностранными организациями;
использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;
разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности;
принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;
использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности;
создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур;
прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора.
В случае, если владение гражданским служащим приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе:
замещать в течение двух лет должности, а также выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями непосредственно входили в его должностные обязанности;
разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
Ответственность за несоблюдение запретов, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Статья 18. Требования к служебному поведению гражданского служащего
Гражданский служащий обязан:
исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;
исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности;
осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством Российской Федерации компетенции государственного органа;
не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам;
не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;
соблюдать ограничения, установленные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами для гражданских служащих;
соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций;
не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;
проявлять корректность в обращении с гражданами;
проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации;
учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий;
способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа;
соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации.
Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы категории "руководители", обязан не допускать случаи принуждения гражданских служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.
Статья 19. Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе
Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.
Случаи возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, предотвращаются в целях недопущения причинения вреда законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.
Под личной заинтересованностью гражданского служащего, которая влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения гражданским служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для гражданского служащего, членов его семьи или лиц, указанных в пункте 5 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, а также для граждан или организаций, с которыми гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами. В случае возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан проинформировать об этом представителя нанимателя в письменной форме.
Представитель нанимателя, которому стало известно о возникновении у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, от замещаемой должности гражданской службы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Для соблюдения требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулирования конфликтов интересов в государственном органе, федеральном государственном органе по управлению государственной службой и государственном органе субъекта Российской Федерации по управлению государственной службой (далее - орган по управлению государственной службой) образуются комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов (далее - комиссия по урегулированию конфликтов интересов).
Комиссия по урегулированию конфликтов интересов образуется правовым актом государственного органа. В состав комиссии входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором гражданский служащий, являющийся стороной конфликта интересов, замещает должность гражданской службы), представитель соответствующего органа по управлению государственной службой, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии.
Составы комиссий по урегулированию конфликтов интересов формируются таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые комиссиями решения.
Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликтов интересов утверждается указом Президента Российской Федерации.
Статья 20. Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
Гражданин при поступлении на гражданскую службу, а также гражданский служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет представителю нанимателя сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые гражданским служащим в соответствии с настоящей статьей, являются сведениями конфиденциального характера, если федеральным законом они не отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну.
Не допускается использование сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего для установления или определения его платежеспособности, для сбора в прямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в фонды общественных или религиозных объединений, иных организаций, а также физических лиц.
Гражданский служащий, виновный в разглашении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера других гражданских служащих или в использовании этих сведений в целях, не предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, несет ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. *20.4)
Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих, назначение на должность и освобождение от должности которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, предоставляются для опубликования общероссийским средствам массовой информации по их обращениям с одновременным информированием об этом указанных гражданских служащих. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера соответствующих гражданских служащих субъектов Российской Федерации предоставляются для опубликования общероссийским и региональным средствам массовой информации по их обращениям с одновременным информированием об этом указанных гражданских служащих.
Положение о представлении сведений о полученных гражданским служащим доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера гражданского служащего утверждается соответственно указом Президента Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации с учетом требований настоящей статьи. *20.6)
Глава 4. Поступление на гражданскую службу
Статья 21. Право поступления на гражданскую службу
На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.
Предельный возраст пребывания на гражданской службе - 65 лет.
Статья 22. Поступление на гражданскую службу и замещение должности гражданской службы по конкурсу *22)
Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено настоящей статьей. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.
Конкурс не проводится:
при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)";
при назначении на должности гражданской службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;
при заключении срочного служебного контракта;
при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28 и частями 1, 2 и 3 статьи 31 настоящего Федерального закона;
при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.
Конкурс может не проводиться при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому указом Президента Российской Федерации. *22.3)
По решению представителя нанимателя конкурс может не проводиться при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.
Претенденту на замещение должности гражданской службы может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными настоящим Федеральным законом для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.
Претендент на замещение должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы правовым актом соответствующего государственного органа образуется конкурсная комиссия.
В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы), представитель соответствующего органа по управлению государственной службой, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.
Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне. *22.9)
Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
Претендент на замещение должности гражданской службы вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, определяющее порядок и условия его проведения, утверждается указом Президента Российской Федерации. *22.12)
Глава 5. Служебный контракт
Статья 23. Понятие и стороны служебного контракта
Служебный контракт - соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.
Представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину, поступающему на гражданскую службу, возможность прохождения гражданской службы, а также предоставить указанному гражданину или гражданскому служащему возможность замещения определенной должности гражданской службы, обеспечить им прохождение гражданской службы и замещение должности гражданской службы в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами о гражданской службе, своевременно и в полном объеме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии.
Гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы и гражданский служащий при заключении служебного контракта о замещении должности гражданской службы обязуются исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом и соблюдать служебный распорядок государственного органа.
Статья 24. Содержание и форма служебного контракта
В служебный контракт включаются права и обязанности сторон, указанные в частях 2 и 3 статьи 23 настоящего Федерального закона.
В служебном контракте указываются фамилия, имя, отчество гражданина или гражданского служащего и наименование государственного органа (фамилия, имя, отчество представителя нанимателя).
Существенными условиями служебного контракта являются:
наименование замещаемой должности гражданской службы с указанием подразделения государственного органа;
дата начала исполнения должностных обязанностей;
права и обязанности гражданского служащего, должностной регламент;
виды и условия медицинского страхования гражданского служащего и иные виды его страхования;
права и обязанности представителя нанимателя;
условия профессиональной служебной деятельности, компенсации и льготы, предусмотренные за профессиональную служебную деятельность в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;
режим служебного времени и времени отдыха (в случае, если он для гражданского служащего отличается от служебного распорядка государственного органа);
условия оплаты труда (размер должностного оклада гражданского служащего, надбавки и другие выплаты, в том числе связанные с результативностью его профессиональной служебной деятельности), установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
виды и условия социального страхования, связанные с профессиональной служебной деятельностью.
В служебном контракте могут предусматриваться следующие условия:
испытание при поступлении на гражданскую службу;
неразглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, если должностным регламентом предусмотрено использование таких сведений;
обязанность лица проходить гражданскую службу после окончания обучения в образовательном учреждении профессионального образования не менее установленного договором на обучение срока, если обучение осуществлялось за счет средств соответствующего бюджета;
показатели результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего и связанные с ними условия оплаты его труда;
иные условия, не ухудшающие положения гражданского служащего по сравнению с положением, установленным настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами.
Условия служебного контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме.
В случае заключения срочного служебного контракта в нем указываются срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного служебного контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В служебном контракте предусматривается ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Запрещается требовать от гражданского служащего исполнения должностных обязанностей, не установленных служебным контрактом и должностным регламентом.
Служебный контракт заключается в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр служебного контракта передается гражданскому служащему, другой хранится в его личном деле. Примерная форма служебного контракта устанавливается Президентом Российской Федерации. *24.
Статья 25. Срок действия служебного контракта
Для замещения должности гражданской службы представитель нанимателя может заключать с гражданским служащим:
служебный контракт на неопределенный срок;
срочный служебный контракт.
Срочный служебный контракт на срок от одного года до пяти лет заключается, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.
Срочный служебный контракт заключается в случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности гражданской службы или условий прохождения гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Срочный служебный контракт заключается в случае:
замещения отдельных должностей гражданской службы категории "руководители", а также должностей гражданской службы категории "помощники (советники)";
замещения должности гражданской службы на период отсутствия гражданского служащего, за которым в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами сохраняется должность гражданской службы;
замещения должности гражданской службы после окончания обучения гражданином, заключившим договор на обучение в образовательном учреждении профессионального образования с обязательством последующего прохождения гражданской службы;
замещения должности гражданской службы в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации, иных представительствах Российской Федерации и представительствах государственных органов, находящихся за пределами территории Российской Федерации;
замещения должности гражданской службы в государственном органе, образованном на определенный срок или для выполнения определенных задач и функций;
замещения временной должности гражданской службы или должности гражданской службы на период временного отсутствия гражданского служащего по соглашению сторон служебного контракта;
замещения должности гражданской службы, по которой частью 14 статьи 50 настоящего Федерального закона установлен особый порядок оплаты труда;
в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
С гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы на основании служебного контракта, заключенного на неопределенный срок, и достигшим возраста 60 лет, указанный служебный контракт перезаключается на срочный служебный контракт на срок от одного года до пяти лет.
Замещение должности гражданской службы гражданским служащим по достижении им возраста 65 лет - предельного возраста пребывания на гражданской службе не допускается.
По достижении гражданским служащим возраста 60 лет или предельного возраста пребывания на гражданской службе и по окончании действия срочного служебного контракта по решению представителя нанимателя и с согласия гражданина с ним заключается срочный трудовой договор на замещение должности, не являющейся должностью гражданской службы, с учетом квалификации (профессионального уровня), результатов профессиональной служебной деятельности при прохождении гражданской службы, состояния здоровья и должности гражданской службы, которую замещал указанный гражданин.
Статья 26. Заключение служебного контракта
Служебный контракт заключается на основе акта государственного органа о назначении на должность гражданской службы.
Гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта предъявляет представителю нанимателя:
заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и замещении должности гражданской службы;
собственноручно заполненную и подписанную анкету установленной формы; *26.2.2)
паспорт;
трудовую книжку, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;
страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;
свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
документ об образовании;
сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
В отдельных случаях с учетом условий прохождения гражданской службы, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, при заключении служебного контракта может предусматриваться необходимость предъявления иных документов.
Служебный контракт не может ухудшать условия прохождения гражданской службы и ущемлять права гражданского служащего, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Служебный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или служебным контрактом.
При заключении служебного контракта представитель нанимателя обязан ознакомить гражданского служащего со служебным распорядком государственного органа, с иными нормативными актами, имеющими отношение к исполнению гражданским служащим должностных обязанностей.
После назначения на должность гражданской службы гражданскому служащему вручается служебное удостоверение установленной формы.
Статья 27. Испытание при поступлении на гражданскую службу
В акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте сторонами может быть предусмотрено испытание гражданского служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы. Срок испытания устанавливается продолжительностью от трех месяцев до одного года.
Отсутствие в акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте условия об испытании означает, что гражданский служащий принят без испытания. В период испытания на гражданского служащего распространяются положения настоящего Федерального закона, других законов и иных нормативных правовых актов о гражданской службе.
Испытание не устанавливается:
для беременных женщин - гражданских служащих;
для граждан, окончивших обучение в образовательных учреждениях профессионального образования и впервые поступающих на гражданскую службу в соответствии с договором на обучение с обязательством последующего прохождения гражданской службы;
для граждан и гражданских служащих при замещении должностей гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)", которые замещаются на определенный срок полномочий;
для государственных служащих, назначенных на должности гражданской службы в порядке перевода в связи с реорганизацией или ликвидацией государственного органа либо сокращением должностей гражданской службы;
в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Для замещения должностей гражданской службы, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, гражданским служащим, назначенным на должность гражданской службы в порядке перевода из другого государственного органа, может устанавливаться срок испытания продолжительностью от трех до шести месяцев.
По окончании установленного срока испытания при отсутствии у гражданского служащего соответствующего замещаемой должности гражданской службы классного чина проводится квалификационный экзамен, по результатам которого гражданскому служащему присваивается классный чин в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности гражданского служащего и другие периоды, когда он фактически не исполнял должностные обязанности.
При неудовлетворительном результате испытания представитель нанимателя имеет право:
предоставить гражданскому служащему ранее замещаемую должность гражданской службы;
до истечения срока испытания расторгнуть служебный контракт с гражданским служащим, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого гражданского служащего не выдержавшим испытание.
Решение представителя нанимателя гражданский служащий вправе обжаловать в суд.
Если срок испытания истек, а гражданский служащий продолжает замещать должность гражданской службы, то он считается выдержавшим испытание.
До истечения срока испытания гражданский служащий вправе расторгнуть служебный контракт по собственному желанию, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме не позднее чем за три дня.
Статья 28. Перевод на иную должность гражданской службы или перемещение
Перевод гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в том же государственном органе, либо перевод гражданского служащего на иную должность гражданской службы в другом государственном органе, либо перевод гражданского служащего в другую местность вместе с государственным органом допускается с письменного согласия гражданского служащего.
Гражданскому служащему, который по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением не может исполнять должностные обязанности по замещаемой должности гражданской службы, предоставляется соответствующая его квалификации и не противопоказанная по состоянию здоровья иная должность гражданской службы.
В случае отказа гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы либо отсутствия такой должности в том же государственном органе служебный контракт прекращается, гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона.
Не является переводом на иную должность гражданской службы и не требует согласия гражданского служащего перемещение его на иную должность гражданской службы без изменения должностных обязанностей, установленных служебным контрактом и должностным регламентом.
Статья 29. Изменение существенных условий служебного контракта
В случае изменения существенных условий профессиональной служебной деятельности по инициативе представителя нанимателя при продолжении гражданским служащим профессиональной служебной деятельности без изменения должностных обязанностей допускается изменение определенных сторонами существенных условий служебного контракта.
Об изменении существенных условий служебного контракта гражданский служащий должен быть уведомлен представителем нанимателя в письменной форме не позднее чем за два месяца до их введения.
Если гражданский служащий не согласен на замещение должности гражданской службы и прохождение гражданской службы в том же государственном органе или другом государственном органе в связи с изменением существенных условий служебного контракта, представитель нанимателя вправе освободить его от замещаемой должности гражданской службы и уволить с гражданской службы.
В случае письменного отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта служебный контракт прекращается в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона.
Статья 30. Временное замещение иной должности гражданской службы
В случае служебной необходимости представитель нанимателя имеет право переводить гражданского служащего на срок до одного месяца на не обусловленную служебным контрактом должность гражданской службы в том же государственном органе с оплатой труда по временно замещаемой должности гражданской службы, но не ниже установленного ранее размера оплаты труда. Такой перевод допускается для предотвращения катастрофы, производственной аварии или устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия, для предотвращения несчастных случаев, временной приостановки профессиональной служебной деятельности по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера, уничтожения или порчи имущества, а также для замещения временно отсутствующего гражданского служащего. При этом гражданский служащий не может быть переведен на иную должность гражданской службы, противопоказанную ему по состоянию здоровья.
Продолжительность перевода для замещения временно отсутствующего гражданского служащего не может превышать один месяц в течение календарного года.
По соглашению сторон служебного контракта представитель нанимателя вправе назначить гражданского служащего на не обусловленную служебным контрактом должность гражданской службы, ранее замещаемую временно отсутствующим гражданским служащим, в том числе более высокой группы должностей, с установлением должностного оклада по временно замещаемой должности гражданской службы, но не ниже должностного оклада по ранее замещаемой должности гражданской службы, выплатой установленных по временно замещаемой должности гражданской службы надбавок и предоставлением государственных социальных гарантий.
Статья 31. Отношения, связанные с гражданской службой, при реорганизации или ликвидации государственного органа либо сокращении должностей гражданской службы
При сокращении должностей гражданской службы государственно-служебные отношения с гражданским служащим, замещающим сокращаемую должность гражданской службы, продолжаются в случае:
предоставления гражданскому служащему с учетом уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности возможности замещения иной должности гражданской службы в том же государственном органе либо в другом государственном органе;
направления гражданского служащего на профессиональную переподготовку или повышение квалификации.
При реорганизации государственного органа или изменении его структуры государственно-служебные отношения с гражданскими служащими, замещающими должности гражданской службы в этом государственном органе, могут быть прекращены в случае сокращения должностей гражданской службы.
При ликвидации государственного органа государственно-служебные отношения с гражданским служащим могут быть продолжены в случае:
предоставления гражданскому служащему с учетом уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности возможности замещения иной должности гражданской службы в государственном органе, которому переданы функции ликвидированного государственного органа, либо в другом государственном органе;
направления гражданского служащего на профессиональную переподготовку или повышение квалификации.
В случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона.
При сокращении в государственном органе должностей гражданской службы представитель нанимателя за два месяца до сокращения сообщает об этом в письменной форме гражданским служащим.
В течение срока, указанного в части 5 настоящей статьи, в государственном органе может проводиться внеочередная аттестация гражданских служащих в соответствии со статьей 48 настоящего Федерального закона. По результатам внеочередной аттестации гражданским служащим, имеющим преимущественное право на замещение должности гражданской службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе.
Преимущественное право на замещение должности гражданской службы предоставляется гражданскому служащему, имеющему более высокие квалификацию, уровень профессионального образования, большую продолжительность стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности и более высокие результаты профессиональной служебной деятельности.
Представитель нанимателя с письменного согласия гражданского служащего вправе расторгнуть с ним служебный контракт без предупреждения об освобождении от замещаемой должности гражданской службы за два месяца.
При увольнении с гражданской службы в связи с реорганизацией государственного органа или изменением его структуры, ликвидацией государственного органа либо сокращением должностей гражданской службы гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается.
Статья 32. Отстранение от замещаемой должности гражданской службы
Представитель нанимателя обязан отстранить от замещаемой должности гражданской службы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего:
появившегося на

_________________
"За Великую Святую Русь в Боге славную, За Веру, Соборность и Отечество!
Русь, веру крепи православную!"